根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公布2009年度長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、政府信息公開(kāi)工作資金投入情況等七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2009年1月1日至2009年12月31日。本報(bào)告在“中國(guó)長(zhǎng)治”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）公布，并放置在長(zhǎng)治市圖書(shū)館，歡迎查閱。對(duì)本報(bào)告如有疑問(wèn)，可與長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)工作組聯(lián)系　（地址：　長(zhǎng)治市政府大院1號(hào)樓，郵編：0　4　6　0　0　0，電話(huà)：0355－2039145，電子郵箱：xxgk＠changzhi．gov．cn）。

一、概述

2009年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長(zhǎng)治的目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省政府有關(guān)文件精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)了我市的政府信息公開(kāi)工作新局面。具體體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)，兩個(gè)完善”。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的組織建設(shè)

2009年市政府進(jìn)一步加大了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)的工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開(kāi)工作組的工作職能，各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位都成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。目前，主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，職能部門(mén)密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的政府信息公開(kāi)工作格局已形成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作考核、督查力度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行督查調(diào)研的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2009］16號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作情況自査整改工作的通知》（晉政辦發(fā)電［2009］108號(hào)）的要求，2009年8月份，市政府信息公開(kāi)工作組對(duì)各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行了督促檢查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了政府信息公開(kāi)自査工作，將《自査情況和整改措施報(bào)告》報(bào)送市政府信息公開(kāi)工作組。2009年通過(guò)《長(zhǎng)治市信息化工作通訊》月刊，通報(bào)政府信息公開(kāi)各主體單位在“中國(guó)長(zhǎng)治”政府網(wǎng)站上每月公開(kāi)政府信息條數(shù)，促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)。

（三）進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作的制度建設(shè)

在2008年制定和執(zhí)行《長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度（試行）》、《長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)審核制度（試行）》、《長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)保密審查制度（試行）》、《長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)考核制度（試行）》《長(zhǎng)治市違反政府信息公開(kāi)行為的責(zé)任追究制度（試行）》的基礎(chǔ)上，2009年為進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度，制定了《長(zhǎng)治市澄清虛假或不完整信息制度（試行）》。加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作月度統(tǒng)計(jì)表報(bào)送工作，并督促各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作指導(dǎo)，完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作處理規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)行為，確保每件申請(qǐng)按時(shí)得到規(guī)范答復(fù)。通過(guò)完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作應(yīng)完成的“規(guī)定動(dòng)作”，明確工作職責(zé)，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（四）進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作的平臺(tái)建設(shè)

2009年，我們對(duì)“中國(guó)長(zhǎng)治”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，進(jìn)一步完善了網(wǎng)站政府信息公開(kāi)功能，對(duì)政府信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理和規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)長(zhǎng)治”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的權(quán)威性。目前，“中國(guó)長(zhǎng)治”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)與13個(gè)縣市區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、83個(gè)市直部門(mén)和有關(guān)單位網(wǎng)站的鏈接。2009年，由市政府組織開(kāi)展了全市各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)站的績(jī)效測(cè)評(píng)工作，有力地促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展；將政府信息公開(kāi)指南和目錄放置市圖書(shū)館、市檔案館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，方便社會(huì)公眾查閱政府信息；針對(duì)市政府組織的大型活動(dòng)，召開(kāi)了兩次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布了相關(guān)政府信息。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告有關(guān)工作的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)電［2010］13號(hào)）的要求，各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)了2009年政府信息公開(kāi)工作，并上報(bào)了年度工作報(bào)告。經(jīng)匯總，截至2009年12月31日，各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、各有關(guān)單位累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息62850余條，其中，縣市區(qū)政府累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息41650條，市直部門(mén)、有關(guān)單位累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息21200條；通過(guò)各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位網(wǎng)站公開(kāi)政府信息40870條，其它媒體公開(kāi)政府信息21980條

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別

2009年各縣市區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別有：政府領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工類(lèi)信息168條，占0.4％；政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)類(lèi)信息150條，占0.36％；法律、規(guī)章和規(guī)范性文件2100條，占5.04％；決策類(lèi)信息340條，占0.82％；政府財(cái)政預(yù)算、決算類(lèi)信息130條，占0.3％；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)信息122條，占0.3％；行政執(zhí)法項(xiàng)目類(lèi)信息580條，占1.4％；重大建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)信息20條，占0.05％；涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)類(lèi)信息2540條，占6.1％；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息21500條，占51.62％；其它信息14000條，占33.61％。

2009年市直部門(mén)、有關(guān)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別有：機(jī)構(gòu)信息類(lèi)290條，占1.37％；法律、法規(guī)和規(guī)范性文件類(lèi)400條，占1.89％；決策信息類(lèi)110條，占0.52％；行政執(zhí)法類(lèi)400條，占1.89％；便民服務(wù)類(lèi)210條，占0.99％；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)19500條，占91.98％；其它信息290條，占1.36％。

（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式

目前“中國(guó)長(zhǎng)治”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所是我市政府信息公開(kāi)的兩大主要平臺(tái)。

2009年各縣市區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄；97個(gè)市直部門(mén)、有關(guān)單位網(wǎng)站中52個(gè)開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。

2009年各縣市區(qū)政府全部設(shè)置了政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所；97個(gè)市直部門(mén)、有關(guān)單位中70個(gè)向市圖書(shū)館政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所報(bào)送政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，共報(bào)送政府信息公開(kāi)指南28330冊(cè)，政府信息公開(kāi)目錄29230冊(cè)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2009年，我市各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位累計(jì)受理公民、法人、其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息1250件，其中各縣市區(qū)政府受理430件，　市直部門(mén)、有關(guān)單位受理820件；當(dāng)面受理710件，占56.8％，以網(wǎng)上提交表單形式受理154件，占12.32％，以電子郵件、電話(huà)、信函形式受理386件，占30.88％。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及衛(wèi)生醫(yī)療、公務(wù)員招考、職稱(chēng)考試、工資晉升、計(jì)劃生育政策、教育收費(fèi)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、用地審批、拆遷補(bǔ)償、城市規(guī)劃和建設(shè)、勞動(dòng)保障與就業(yè)、供熱、供氣、供電、供水等公用服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面信息。

（二）辦理情況

截至2009年12月31日，我市各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位已經(jīng)辦理答復(fù)1190件，其余還在辦理中。在1190件已答復(fù)中，“同意公開(kāi)”865件，占72.69％；“同意部分公開(kāi)”110件，占9.24％；“不予公開(kāi)”98件，占8.23％；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門(mén)所掌握的信息”117件，占9.84％。

（三）“不予公開(kāi)”的政府信息情況

“不予公開(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、工商管理、電力服務(wù)等方面的內(nèi)容?！安挥韫_(kāi)”的主要原因有：屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息，屬于法律法規(guī)禁止公開(kāi)的信息等。

為了更好地實(shí)施《條例》精神，長(zhǎng)子縣政府還對(duì)公民、法人、其他組織依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作進(jìn)行了模擬演習(xí)，并將演習(xí)過(guò)程拍攝成培訓(xùn)、宣傳短片。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

目前，我市政府信息公開(kāi)暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

截至2009年12月31日，我市因政府信息公開(kāi)無(wú)被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步工作措施

（一）存在的主要問(wèn)題

一是目前我市從事政府信息公開(kāi)工作的人員偏少并且大多數(shù)是兼職人員，工作力量不夠足，工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全；二是部分縣市區(qū)政府和市直部門(mén)、有關(guān)單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還有差距，經(jīng)費(fèi)與人員不夠落實(shí)，工作積極性、主動(dòng)性有待增強(qiáng)；三是各級(jí)各部門(mén)公開(kāi)《目錄》編制不夠科學(xué)，政府信息的科學(xué)分類(lèi)還有待提高，主動(dòng)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加大；四是適合農(nóng)村群眾查閱的形式不夠豐富，公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高；五是現(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一定距離，公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開(kāi)工作的措施

1、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立完善政府信息公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類(lèi)，修訂完善政府信息公開(kāi)《目錄》、《指南》。繼續(xù)完善信息公開(kāi)工作考核和監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度，把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)體系，完善考核評(píng)估辦法，建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)。

2、深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度

重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作等方面的政府信息公開(kāi)。加大公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

3、拓展優(yōu)化公開(kāi)渠道，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量，切實(shí)做到公開(kāi)及時(shí)、有效、便民

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢(xún)、檢索。利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)公開(kāi)和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的政府信息。進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。加強(qiáng)各級(jí)檔案館、公共圖書(shū)館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。

4、穩(wěn)步拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處的政府信息公開(kāi)。探索建設(shè)一批“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開(kāi)服務(wù)示范點(diǎn)”，依托居委會(huì)、村委會(huì)現(xiàn)有資源和設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，為公眾就近獲取政府信息提供便利。加快推進(jìn)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。

七、政府信息公開(kāi)工作資金投入情況

2009年，市政府加大了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的投入，用于政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、公共查閱場(chǎng)所建設(shè)、網(wǎng)站改版和資料印刷等費(fèi)用達(dá)50余萬(wàn)元（不包括縣市區(qū)和市直部門(mén)）。?



二0一0年二月???