根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會公布2018年度長治市政府信息公開工作年度報告。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、2018年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施七個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計日期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度報告在長治市人民政府網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）和市級主流媒體公布。如對本報告有任何疑問，請與長治市人民政府信息中心政府信息公開科聯(lián)系。

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一、概述

2018年，我市認(rèn)真貫徹落實《條例》，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開工作的總體部署和市委、市政府中心工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）認(rèn)真做好政府信息主動公開和依申請公開工作

2018年，我市充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺優(yōu)勢，同時充分利用電視、報刊、新聞發(fā)布會、政務(wù)公開欄、宣傳窗、電子屏等形式，積極推進(jìn)政府信息公開工作。對市級政府信息公開目錄進(jìn)行了重新整合和梳理，并根據(jù)新形勢新要求加以完善和細(xì)化，建立了動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。對全市政府信息公開清理規(guī)范工作進(jìn)行了全面部署，明確分工，細(xì)化任務(wù)，層層壓實責(zé)任，督促全市65個政府信息公開主體單位和13個縣市區(qū)政府建立健全政府信息公開各項制度，對各自的政府信息公開目錄和依申請公開處理流程進(jìn)行了清理和規(guī)范，全市政府信息公開工作取得有效進(jìn)展。

（二）積極開展政府信息公開規(guī)范培訓(xùn)工作

為提高政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范地開展政府信息公開工作，分期分批組織對全市各級各部門進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全市政府信息公開工作人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《條例》、相關(guān)術(shù)語、工作機(jī)構(gòu)、公開指南、公開目錄、公開時限、依申請公開信件處理、年度報告、統(tǒng)計報表等內(nèi)容，全面掌握了政府信息公開集約化平臺的操作使用，強化了政府信息公開工作人員的責(zé)任意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和服務(wù)意識，提升了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，為進(jìn)一步做好我市政務(wù)公開工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

為深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕99號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕79號）等文件精神，結(jié)合我市實際，及時出臺了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》（長政辦發(fā)〔2018〕72號）和《長治市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕97號）等文件，并將各部門分解任務(wù)統(tǒng)一納入“13710”督辦系統(tǒng)，及時督促各級各部門把各項任務(wù)落到實處，進(jìn)一步推進(jìn)了我市重點領(lǐng)域政府信息公開工作。

（四）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，對政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外，依法依規(guī)及時進(jìn)行了公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障了人民群眾的知情權(quán)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，對政府部門權(quán)責(zé)清單實時進(jìn)行調(diào)整和公開，強化了對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。積極與人大和政協(xié)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，及時推出“建議提案辦理工作”專題，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案答復(fù)進(jìn)行了全面公開。及時公開了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開情況和行政審批中介服務(wù)事項清單，全面公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況，增強政府監(jiān)管的威懾力和公信力。

二、主動公開政府信息情況

2018年，長治市各級各部門通過政府網(wǎng)站、電視、報刊、新聞發(fā)布會、政務(wù)公開欄、宣傳窗、電子屏等形式主動公開政府信息104878條（縣市區(qū)政府累計主動公開91588條，市政府各部門累計主動公開13290條）。市政府各部門通過市政府門戶網(wǎng)站累計主動公開政府信息13290條，其中，機(jī)構(gòu)職能信息134條，占總數(shù)的1.01％；政策法規(guī)信息159條，占總數(shù)的1.19％；工作動態(tài)5670條，占總數(shù)的42.66％；決策信息146條，占總數(shù)的1.10％；行政職權(quán)信息3257條，占總數(shù)的24.51％；其他信息3924條，占總數(shù)的29.53％。

三、2018年政府信息公開重點工作完成情況

（一）加強解讀回應(yīng)情況。我們堅持一切以人民群眾為中心的服務(wù)理念，傾聽民聲、集聚民智，及時出臺了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范政策解讀工作的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕70號），開設(shè)了“解讀回應(yīng)”專欄，并整合國家、省、市政策解讀相關(guān)內(nèi)容，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。同時進(jìn)一步加強熱點回應(yīng)工作，實時收集本地輿情，及時了解人民群眾的意愿訴求，主動回應(yīng)社會關(guān)切，就人民群眾關(guān)注的熱點問題以及網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行了及時回應(yīng)辟謠。建立工作機(jī)制，通過市長信箱、在線訪談、咨詢投訴、民意征集、民意調(diào)查等渠道主動收集回應(yīng)公眾信件，并對公眾來信及輿情進(jìn)行了及時研判、回應(yīng)和處置，受到了人民群眾的廣泛好評。

（二）公開平臺建設(shè)情況。根據(jù)國辦和省辦有關(guān)文件要求，以市級政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)為先導(dǎo)，抓好頂層規(guī)劃，全面部署政府信息公開平臺集約化建設(shè)工作。截止2018年12月31日，全市31個政府工作部門，18個市政府直屬事業(yè)單位，4個省垂直管理機(jī)構(gòu)，4個人民團(tuán)體，12個公共企事業(yè)單位已全部納入市政府信息公開集約化平臺。通過集約建設(shè)、統(tǒng)一管理，有效地避免了重復(fù)投入和資源浪費，降低了管理成本，提高了運維效率。在2018年第十六屆中國政府網(wǎng)站績效測評中，長治市政務(wù)公開績效成績在全省排名第一。

四、重點領(lǐng)域政府信息公開情況

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕76號）文件要求，結(jié)合我市實際，及時印發(fā)了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于長治市2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕73號），并對政務(wù)公開工作要點任務(wù)進(jìn)行了全面安排和部署，將重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、公共資源配置領(lǐng)域等政府信息統(tǒng)一納入市政府信息公開目錄進(jìn)行常態(tài)化公開。一是對重大建設(shè)項目中的批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計變更信息、項目施工信息和質(zhì)量安全監(jiān)督信息進(jìn)行了全面公開；二是對社會公益事業(yè)中的脫貧攻堅領(lǐng)域、社會救助和社會福利領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、災(zāi)害事故救援領(lǐng)域、公共文化體育領(lǐng)域、公共交通領(lǐng)域信息進(jìn)行了全面公開；三是對公共資源配置中的住房保障領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域信息進(jìn)行了全面公開。對涉及重點領(lǐng)域信息公開的28個主要部門通過“13710”督辦系統(tǒng)進(jìn)行實時跟蹤，及時督辦，按時全面完成了財政信息公開、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”以及“放管服效”改革等重點領(lǐng)域的信息公開。

五、依申請公開政府信息情況

2018年全市各級各部門共受理公民、法人和其他組織依申請公開信息100件。通過政府網(wǎng)站申請信息83件，通過信函申請信息16件，當(dāng)面申請1件。其中屬于同意公開答復(fù)數(shù)23條，占總數(shù)的23％；不同意公開答復(fù)數(shù)64條，占總數(shù)的64％；政府信息不存在3條，占總數(shù)的3％；不屬于本單位所掌握信息9條，占總數(shù)的9％；告知作出更改補充數(shù)1條，占總數(shù)的1％。申請信息內(nèi)容主要涉及征地拆遷、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、供暖供氣、低保申請、統(tǒng)計信息等方面。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2018年，全市因政府信息公開為案由的行政復(fù)議14件，因征地拆遷補償問題引發(fā)行政訴訟案件8件，處理結(jié)果為：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)量6件，原行政行為和復(fù)議決定均被撤銷1件，裁定撤訴1件。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

2018年，長治市政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績，但對照《條例》和上級要求及人民群眾的期望，還存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一是政策解讀情況不理想。解讀形式單一，以文字解讀居多，結(jié)合圖表、圖示較少。二是政務(wù)公開事項梳理情況不夠完善。工作認(rèn)識不到位，對本單位掌握的全部政府信息底數(shù)沒有摸清，梳理不全面、不完整、不規(guī)范。三是重點領(lǐng)域信息公開不理想。部分單位未將重點領(lǐng)域政府信息作為日常工作進(jìn)行常態(tài)化管理和更新。

（二）改進(jìn)措施

2019年，我市將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體部署，認(rèn)真抓細(xì)抓實政府信息公開工作。一是強化頂層設(shè)計。以《條例》重新修訂和正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善公開制度，健全公開機(jī)制，按照新的“三定方案”及時優(yōu)化調(diào)整政府信息公開目錄。二是強化政策解讀。積極探索利用多種資源實現(xiàn)解讀圖表化，形象化，去繁化簡，用通俗易懂的方式讓人民群眾看得懂、用得著。三是重點領(lǐng)域公開與全面公開并舉。緊緊圍繞市委、市政府重點工作，重點領(lǐng)域和人民群眾關(guān)注的熱點問題繼續(xù)加大信息公開力度。四是持續(xù)開展人員培訓(xùn)工作。貫徹落實好即將修訂出臺的《政府信息公開條例》，準(zhǔn)確把握政府信息公開工作精神，重點抓好新設(shè)立政府機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作。四是加大工作創(chuàng)新力度。充分利用現(xiàn)有資源，積極探索推進(jìn)各類新媒體規(guī)范地開展政府信息公開工作。



長治市人民政府辦公室??????

2019年3月4日?????????