長治市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會公布長治市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。?

本年度報告由市政府辦公室綜合各縣、區(qū)人民政府和市直各委、辦、局的政府信息公開年度報告編制而成，全文由總體情況、行政機關(guān)主動公開政府信息情況、行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報告通過長治市人民政府門戶網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）向社會公布。如對本報告有疑問，請與長治市人民政府辦公室聯(lián)系。聯(lián)系地址：?長治市英雄中路68號政府大院1號樓，聯(lián)系電話：0355－2039145。?

一、總體情況?

2020年，我市政府信息公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、省、市政務公開工作相關(guān)政策文件精神，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的形勢要求，著力加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設(shè)，全面推進基層政務決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，推動基層政務公開全覆蓋。進一步完善了政務公開工作機制，工作效率進一步提高、公開標準進一步提升、政策解讀進一步提質(zhì)、回應關(guān)切進一步提速、監(jiān)督考核進一步提效、政務服務進一步提品，為深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環(huán)境提供了重要支撐，為全面提升政府治理能力和水平、建設(shè)服務型政府夯實了基礎(chǔ)。?

（一）主動公開政府信息情況?

2020年，全市進一步加大主動公開力度，明確公開重點，細化公開內(nèi)容，增強公開實效，不斷提升政府工作的透明度，全年新增主動公開政府信息70127條。?

1．全面梳理公開權(quán)責清單。在全面規(guī)范法定公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合長治市機構(gòu)改革的實際情況，市直各部門全面梳理規(guī)范了本部門的行政權(quán)力公開目錄，全面落實權(quán)力清單公開制度，各部門的權(quán)責清單、權(quán)力運行流程圖和廉政風險防控圖通過市級平臺實現(xiàn)了集中、統(tǒng)一、規(guī)范公開。讓“法無授權(quán)不可為”，“法定職責必須為”在陽光下接受監(jiān)督。?

2．深入推進辦事服務公開。積極完善“一枚印章管審批”、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和“一網(wǎng)通辦”，把服務事項、辦事標準、服務清單等數(shù)據(jù)化、集約化、透明化，以一體化在線政務服務平臺為依托，建立了PC端、APP端、微信端、大廳智慧大屏、自助設(shè)備、“一事一碼”等多個公開渠道，促進“一枚章”向“一件事”迭代升級，啟動“一件事”集成改革，推動一批關(guān)注度高的“一件事”實現(xiàn)集成審批。極大提升了群眾辦事體驗和改革獲得感，政務公開工作在助推“放管服效”改革、打造“六最”營商環(huán)境方面效果明顯。?

3．全面落實提案議案辦理結(jié)果公開。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好省人大代表和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕128號）文件要求，認真組織實施提案議案辦理結(jié)果公開工作。對照兩會提案議案辦理清單，協(xié)調(diào)各級各部門規(guī)范設(shè)置提案議案公開專欄，按照“誰制作，誰公開”的原則，凡是注明可以公開的，答復文件要及時公開到本部門信息公開相應目錄，做到常態(tài)化更新，并通過市政府門戶網(wǎng)站提案議案統(tǒng)一平臺集中公開。截止2020年末，通過全市提案議案統(tǒng)一平臺公開代表建議答復117件，政協(xié)提案答復181件。在發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾聯(lián)系等方面取得了良好的社會效果。?

4．著力推進重點領(lǐng)域信息公開。2020年，我市緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確公開主體、內(nèi)容、標準、方式和程序。堅持高效便民、面向基層、貼近群眾，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，及時發(fā)布重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、公共資源配置、三大攻堅戰(zhàn)、深化“放管服效”改革、重點民生領(lǐng)域、財政信息、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用房屋拆遷、勞動就業(yè)、食品藥品安全、社會保障、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”、減稅降費、安全生產(chǎn)、消費領(lǐng)域、價格收費、政府采購等重點領(lǐng)域信息1800余條，提高了公共資源使用效益，維護了企業(yè)和群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。?

5．圓滿完成2020年政務公開工作要點任務。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2020年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕53號）文件要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、聚焦“六新”突破，著眼深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，全面進行了安排部署。同時，結(jié)合我市實際，對脫貧攻堅、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)境保護、放管服效、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育領(lǐng)域、醫(yī)療健康、食品藥品安全、征地拆遷、財政信息、行政權(quán)力、決策公開、政府（部門）文件、政策解讀、依申請公開辦理工作、基層政務公開標準化規(guī)范化等16項政務公開工作要點任務進行了責任分解，把各項任務具體落實到相關(guān)責任部門，確保政務公開工作要點任務落實落細，全年發(fā)布政務公開工作要點信息2318條。?

一是圍繞“六穩(wěn)”、“六?！奔訌娦畔⒐_工作。及時發(fā)布勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域方面的政策及解讀信息，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等各項政策舉措及其效果，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。加大紓困和激發(fā)市場活力等方面的政策公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。?

二是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開。實時發(fā)布減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少證明材料等深化“放管服效”改革信息，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準信息，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。?

三是圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，及時準確發(fā)布疫情信息。依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀國家、省、市的重大決策部署和重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。?

（二）依申請公開工作情況?

2020年，我市進一步規(guī)范和完善了依申請公開工作流程，建立健全接收、登記、辦理、答復、歸檔等依申請公開辦理制度，依法依規(guī)開展依申請公開答復工作。全年收到依申請公開信件282件。其中，市級總計收到申請195件，所有申請件全部按法定時限辦理完畢，無行政復議和行政訴訟案件；各縣區(qū)總計收到申請87件，提起行政復議7件，未經(jīng)復議直接起訴19件，復議后起訴2件。?

（三）政府信息管理情況?

2020年，全市政府信息公開工作以規(guī)范化、標準化、信息化為抓手，切實加強政府信息公開平臺內(nèi)容建設(shè)，不斷提升政府信息公開實效。?

1．完善了文件公開屬性源頭認定機制。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范文件發(fā)布屬性管理工作的通知》（晉政辦〔2020〕14號）文件精神，通過《長治人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范向市政府報送公文和承辦工作的通知》（長政辦函〔2020〕44號）文件正式啟用了《擬發(fā)文件屬性管理意見表》，實現(xiàn)了公開屬性管理一張表全覆蓋。對政府協(xié)同辦公系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)流程進行了改進和完善，對發(fā)文單位明確公開屬性做了硬性規(guī)定。文件起草單位在發(fā)文時應先明確擬發(fā)文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規(guī)說明理由。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據(jù)和理由的，市政府辦公室不予發(fā)文。從根源上徹底解決文件公開屬性源頭認定問題，有效杜絕了政府信息公開認定空白現(xiàn)象。?

2．建立健全文件屬性動態(tài)調(diào)整機制。2020年，市政府辦公室及時對屬性為依申請公開或不予公開的歷史文件進行復核，對已過保密期限的文件，經(jīng)保密機構(gòu)按照法定程序進行解密處理，并將符合公開條件的文件及時轉(zhuǎn)為主動公開。對申請公開頻次比較集中的屬性為依申請公開文件，在征求發(fā)文機關(guān)或起草單位的建議后，及時轉(zhuǎn)為主動公開。?

3．建立重點領(lǐng)域信息公開長效工作機制。將重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容統(tǒng)一納入政府信息公開基本目錄予以常態(tài)化更新，切實做到政府信息公開工作統(tǒng)籌兼顧，突出重點，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力建設(shè)人民滿意的服務型政府。?

（四）平臺建設(shè)情況?

1．全面規(guī)范和完善政府信息公開平臺建設(shè)。2020年，長治市嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）文件要求，組織全市各級各部門完成了政府信息公開平臺的規(guī)范化建設(shè)工作。一是統(tǒng)一規(guī)范專欄名稱。牢牢把握“專欄姓專”的基本定位，聚焦法定主動公開內(nèi)容，以專門性內(nèi)容的發(fā)布和管理，展現(xiàn)政府信息公開平臺的獨特價值，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權(quán)威渠道。二是統(tǒng)一規(guī)范法定內(nèi)容。政府信息公開平臺內(nèi)容主要由政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開工作年度報告四部分組成。三是統(tǒng)一規(guī)范展現(xiàn)模板。嚴格按照國辦“政府信息公開專欄頁面設(shè)計參考方案”進行了模板改造，從形式上體現(xiàn)了政府信息公開專欄的規(guī)范性和權(quán)威性。四是統(tǒng)一優(yōu)化平臺功能。優(yōu)化和升級了政府信息公開內(nèi)容的檢索功能，使廣大社會公眾獲取政府信息更加準確、更加快速、更加方便。各級各部門嚴格按照法定時限及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內(nèi)容。截止2020年末，平臺已匯聚各類政府信息17.7萬余條，市政府信息公開平臺已成為廣大社會和公眾獲取政府信息最全面、最便捷的權(quán)威渠道。?

2．全面推進政府網(wǎng)站建設(shè)。2020年，圍繞將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關(guān)切和便民服務平臺，以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭、部門和縣區(qū)政府網(wǎng)站為支撐，持續(xù)完善建設(shè)標準，積極推進本市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，初步形成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。通過政務公開、解讀回應、辦事服務、政民互動等板塊建設(shè)，充分體現(xiàn)“五公開”要求。完成了政府網(wǎng)站IPv6改造和基于云計算的市政府集約化平臺等保三級測評，確保政府網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行。?

3．進一步發(fā)揮政務新媒體作用。2020年，我市充分發(fā)揮了政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，積極運用政務新媒體推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理，取得了較好成效。?

（五）監(jiān)督保障情況?

1．加強組織領(lǐng)導。成立了由分管副市長為組長的全市政務公開工作領(lǐng)導組，負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政務公開的推進工作。?

2．強化工作考核。根據(jù)《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市2020年度政務公開工作考核方案的通知》（長政辦發(fā)〔2020〕36號）文件要求，市政府辦公室堅持依法依規(guī)、客觀公正，注重立制強基、突出重點的基本原則，從印證考核、網(wǎng)上考核和認定考核三個方面的考核指標，對各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會及市直各有關(guān)單位就2020年政務公開工作進行了全方位、深層次、全流程，多角度的全面量化考核。并下發(fā)了《長治市2020年度政務公開工作考核情況的通報》，對優(yōu)秀縣區(qū)和單位進行表揚，全市形成比學趕超的良好氛圍。?

3．加強常態(tài)監(jiān)管。2020年，根據(jù)國辦政務公開工作相關(guān)要求，不斷加大網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管力度。市政府辦公室定期對各級各部門的政府信息公開內(nèi)容進行地毯式排查，針對公開目錄存在的信息更新不及時、內(nèi)容格式不規(guī)范和錯別字等問題，舉一反三、查漏補缺，形成“一日一檢查，一周一小結(jié)，一月一通報”的工作機制。對全市政府網(wǎng)站與政務新媒體運維情況進行檢查并對存在問題進行督促整改，全年共下發(fā)通報10期。有效促進全市政府信息公開工作不斷規(guī)范、完善和發(fā)展。?

二、主動公開政府信息情況?

三、收到和處理政府信息公開申請情況?

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況?

五、存在的主要問題及改進情況?

2020年，長治市政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是思想意識有待提高；二是工作機制仍需健全；三是信息公開仍需規(guī)范。2021年，我們將采取以下措施加以改進：?

（一）抓好組織機構(gòu)建設(shè)。?

強化“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，責任科室抓具體，任務落實到人頭”的工作機制，配齊配強責任心強、業(yè)務熟悉、技術(shù)過硬的專職工作人員負責此項工作，切實保障政務公開工作順利開展。?

（二）建立健全工作機制。?

按照國家、省、市政務公開工作要求，對標考核細則，發(fā)揮好專項考核的指揮棒作用，加快建立和完善本級本部門的政務公開考核制度、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開審核制度、政府信息公開保密審查制度、違反政府信息公開行為的責任追究制度、澄清虛假或不完整信息制度、政府信息公開屬性源頭認定和動態(tài)調(diào)整制度、依申請公開辦理制度、政務輿情回應工作制度等政務公開相關(guān)制度，并將各項規(guī)章制度落實到位。?

（三）細化量化工作內(nèi)容。?

認真對照國辦的測評指標，落實落細相關(guān)指標任務，確保全市政府信息公開各項工作規(guī)范達標。要認真對照每年的政務公開工作要點、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)和公共資源配置等領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，逐條梳理、逐一對標、壓實責任、規(guī)定時限，通過本級本部門政務公開統(tǒng)一平臺全面、及時、權(quán)威、準確地發(fā)布政府信息。要抓實抓細26個試點領(lǐng)域標準化規(guī)范化目錄的編制和發(fā)布工作，充實完善目錄要求公開的各項內(nèi)容。?

（四）加強政策解讀和輿情回應。

嚴格按照《長治市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范政策解讀工作的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕70號）文件規(guī)定，明確政策解讀責任、范圍和內(nèi)容，規(guī)范政策解讀形式、渠道和流程。切實做到政策文件應解讀盡解讀。嚴格落實《長治市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化進一步做好政務公開工作實施方案》（長政辦發(fā)〔2020〕33號）文件精神，明確政務輿情回應責任主體，建立健全政務輿情回應機制，優(yōu)化政務輿情回應方式，密切關(guān)注輿情熱點焦點，及時準確研判，加強聯(lián)動，提升回應的精準性。?

（五）抓好文件屬性源頭認定工作。?

對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規(guī)說明理由，無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據(jù)和理由的，不予發(fā)文。從根源上徹底解決文件公開屬性源頭認定問題，杜絕認定空白。?

（六）優(yōu)化完善公開平臺建設(shè)。?

強化政府門戶網(wǎng)站的第一公開平臺作用，加快完善平臺功能，做好內(nèi)容和技術(shù)保障。對于應主動公開的政府信息要做到不捂不蓋、不拖不錯，努力將政府門戶網(wǎng)站打造成為更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關(guān)切和便民服務平臺。同時，要發(fā)揮好政務新媒體傳播快、覆蓋廣、影響大的優(yōu)點，及時發(fā)布最新政策、回應公眾關(guān)切，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高政務公開的能力和水平。?

六、其他需要報告的事項?

本年度報告第二部分主動公開政府信息情況表格中的第二十條第（五）項、第二十條第（六）項、第二十條第（八）項中的“上一年項目數(shù)量”和“本年增／減數(shù)”所列數(shù)字為大項種類，而非子項種類，且不體現(xiàn)縣區(qū)級情況，縣區(qū)級相關(guān)情況請參照各縣區(qū)人民政府2020年政府信息公開年度報告。?

長治市人民政府???????

2021年3月2日???????