深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建功街中段369號(hào)的“低碳先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”看到，各入駐企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一件件低碳產(chǎn)品接連下線，工人們正全力以赴趕制訂單。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，以“PC建筑非承重構(gòu)件生產(chǎn)加工項(xiàng)目”為載體，積極推進(jìn)“建管運(yùn)”分離改革試點(diǎn)，探索招商引資新模式，全力打造集低碳設(shè)計(jì)、招商、運(yùn)營、管理于一體的“低碳先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”。

這是我省各開發(fā)區(qū)凝心聚力推進(jìn)“三化三制”改革的一個(gè)縮影。

改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。為了加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照省委、省政府的決策部署，一場旨在推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“三化三制”改革正如火如荼地展開。所謂“三化”，即專業(yè)化、市場化、國際化，而“三制”，則指的是開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。這場改革不僅有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)活力，釋放了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，更為入駐開發(fā)區(qū)的民間投資項(xiàng)目注入新動(dòng)能，為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新路徑。

目前，我省各開發(fā)區(qū)通過一系列舉措深化“三化三制”改革，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得了新突破，在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中邁出了新步伐。

專業(yè)化引領(lǐng)

打造人才隊(duì)伍新高地

“三化三制”改革在全省各開發(fā)區(qū)內(nèi)蓬勃推進(jìn)，其中，“專業(yè)化”作為核心驅(qū)動(dòng)力，正推動(dòng)著開發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為改革浪潮中的排頭兵，深刻認(rèn)識(shí)到專業(yè)化人才對于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵作用，通過構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新模式，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)人才的倍增。

該開發(fā)區(qū)依托本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，成功吸引了中科潞安、光益生、華微紫外等高新技術(shù)企業(yè)入駐，還與百泰生物藥業(yè)有限公司開啟戰(zhàn)略合作，共同成立安博泰克藥業(yè)有限公司，設(shè)立古巴分子免疫學(xué)長治研發(fā)中心，建設(shè)以抗體藥物為主體的綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。同時(shí)，積極搭建“人才驛站”等平臺(tái)，通過校企合作、技術(shù)攻關(guān)等方式，不斷培養(yǎng)和吸引高技術(shù)專業(yè)人才。特別是與中北大學(xué)等高校合作，不僅建立了長治高新區(qū)—中北大學(xué)“人才驛站”和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，還共同探索了以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)模式。其中，“山西大學(xué)—中科潞安紫芯班”就是校企合作育人的典范，經(jīng)過3年的發(fā)展，已累計(jì)培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才60余名，為長治LED產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在引進(jìn)和選聘高級(jí)管理人才方面同樣不遺余力。該開發(fā)區(qū)堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、國際化的人才引進(jìn)和選聘原則，通過急需緊缺崗位人才引進(jìn)和事業(yè)單位招考等方式，成功引進(jìn)了化工、環(huán)境、金融等多領(lǐng)域的高層次緊缺人才。該開發(fā)區(qū)為了提升管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水準(zhǔn)，還組織人員參加各級(jí)各類培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，結(jié)合煤化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定了延鏈補(bǔ)鏈路線圖，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的智力支持。

壽陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將專業(yè)化建設(shè)作為改革的重中之重，以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向，通過實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略，即內(nèi)部提拔、輪崗交流、擇優(yōu)選任和招才引智，不斷選優(yōu)配強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍，不僅提升了干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，更為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

據(jù)了解，自2023年以來，全省各開發(fā)區(qū)通過市場化方式選聘工作人員199名，其中，高級(jí)管理人才40名。

市場化運(yùn)作

構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制

“市場化”作為“三化三制”改革的重要組成部分，正在逐步展現(xiàn)其獨(dú)特魅力。我省各開發(fā)區(qū)通過市場化運(yùn)作機(jī)制的建立和完善，為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。

在推進(jìn)“三化”改革方面，省商務(wù)廳將“管運(yùn)分離”作為“市場化”改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，力求提升市場化水平。今年年初，省商務(wù)廳選取11家試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，通過以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的方式，力爭在今年年底前取得明顯進(jìn)展，并于2025年全面推開。特別是今年4月12日，省商務(wù)廳在高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開了全省開發(fā)區(qū)深化“管運(yùn)分離”改革推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，將該開發(fā)區(qū)“小管委會(huì)+大公司+基金專業(yè)運(yùn)營”的成功模式向全省開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣。

山西眾禾壹心集團(tuán)有限責(zé)任公司作為全國首家“凍轉(zhuǎn)鮮”甜品企業(yè)，其“眾禾壹心”日產(chǎn)300萬塊冷凍甜品中央工廠項(xiàng)目是我省民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目于年內(nèi)試生產(chǎn)，自去年8月項(xiàng)目開工建設(shè)以來，高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總投資約9000萬元為項(xiàng)目配套路、電、水、氣、暖等要素保障。截至目前，已完成投資7000萬元，確保了該項(xiàng)目于今年9月7日投產(chǎn)運(yùn)營。

高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在“三化三制”改革中，緊扣改革本質(zhì)要義，適時(shí)升格提級(jí)平臺(tái)公司，快速承接多項(xiàng)職能，如基建運(yùn)維、要素保障、招商引資等。平臺(tái)公司以“房東+股東”的雙重身份融入全國統(tǒng)一大市場，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，公平配置生產(chǎn)要素，積極參與市場競爭。同時(shí)，完善了園區(qū)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育和物業(yè)管理一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“大公司+小管委會(huì)”的改革目標(biāo)。經(jīng)過6年的實(shí)踐探索，該開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了5個(gè)“園中園”產(chǎn)業(yè)布局。截至今年9月底，全區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)產(chǎn)值取得了顯著增長。

同樣，垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也將“管運(yùn)分離”改革作為“三化三制”改革的重要舉措，在體制機(jī)制、開發(fā)運(yùn)營、專業(yè)人才等方面積極探索，多措并舉推動(dòng)改革工作邁上新臺(tái)階。通過做實(shí)管運(yùn)分離、提升市場運(yùn)營，該開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮運(yùn)營公司的市場主體作用，與多家省外企業(yè)和市場主體建立合作關(guān)系，精準(zhǔn)發(fā)力市場化運(yùn)營、特許經(jīng)營、合作共建三個(gè)“著力點(diǎn)”。其中，作為2023年省級(jí)重點(diǎn)工程的科宇年產(chǎn)20萬套鋰電負(fù)極材料石墨化提純用石墨匣缽項(xiàng)目，建成后每年可生產(chǎn)20萬套石墨匣缽，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3億元、利稅0.6億元，解決就業(yè)崗位120個(gè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全省已有93家開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)公司全覆蓋，13家開發(fā)區(qū)設(shè)立了總規(guī)模達(dá)227億元的17只基金，運(yùn)營項(xiàng)目36個(gè)，基金投資項(xiàng)目達(dá)9.5億元。

國際化拓展

催生開放合作新格局

“國際化”作為“三化三制”改革的又一關(guān)鍵航向，正引領(lǐng)著全省各開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展潮流。

云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過引進(jìn)外資外貿(mào)型企業(yè)，為園區(qū)的國際化進(jìn)程注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在管委會(huì)的引領(lǐng)下，華瑞建材有限公司與世界500強(qiáng)企業(yè)法國圣戈班集團(tuán)攜手，共同推進(jìn)紙面石膏板項(xiàng)目的深度合作。大同興華聯(lián)合新能源有限公司的引入，更是帶來了6000萬元的注冊資金，其中港資占比5%，為園區(qū)的國際化發(fā)展增添了新的活力。此外，液化空氣（大同）有限公司、光華活性炭有限公司的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國等地，彰顯了云岡經(jīng)開區(qū)在國際化拓展方面的顯著成果。

新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以國際化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，開辟了一條協(xié)同發(fā)展的“高速通道”。依托區(qū)內(nèi)及全縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈條，該經(jīng)開區(qū)積極拓展海外市場，圍繞硫化黑、烏洛托品等優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷拓寬出口渠道，今年一季度完成出口貿(mào)易額1891萬元。作為全球最大的硫化黑染料生產(chǎn)基地，銀盛科技的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷“一帶一路”沿線國家，市場占有率逐年提升，年均出口貿(mào)易額超億元。在尋求國際合作方面，新絳經(jīng)開區(qū)積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)對接外資，與德國阿鎂邁特公司簽訂國際化合作協(xié)議，推進(jìn)實(shí)施了一系列高科技項(xiàng)目。同時(shí)，通過“雙招雙引”策略，瞄準(zhǔn)國際頂尖人才和科研團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。

長子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)工作，積極探索完善體制機(jī)制的新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。在國際化拓展方面，該經(jīng)開區(qū)與中德合作園在德國海德堡建立離岸招商站，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去與國際企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合資合作，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)外貿(mào)外資工作的新突破，進(jìn)一步提升了園區(qū)的國際化水平。（山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)?李若男）