各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊：

為全面貫徹落實2024年中央一號文件，省委農(nóng)村工作精神，不斷提高升質量發(fā)展、高水平保護、高效治理能力，全面推進我市漁業(yè)現(xiàn)代化建設。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動實施方案》安排部署，結合我市實際，我局制定了《長治市“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

聯(lián) 系 人：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理科

馬紅麗??13835597210

長治市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊

左愛民??13133258678

聯(lián)系電話：0355-3033636

郵????箱：czyyyzglk@163.com

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長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

2024年4月20日

（此件公開發(fā)布）

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長治市“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動實施方案

??為進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，加強漁業(yè)水域生態(tài)文明建設，促進漁業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動實施方案》安排部署，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的二十大、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平法治思想和生態(tài)文明思想，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以高質量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法質效，完善執(zhí)法機制，以最嚴厲執(zhí)法、最嚴格監(jiān)管，切實維護好漁業(yè)生產(chǎn)秩序，為全市漁業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力保障。

二、組織領導

“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領導，市局漁業(yè)漁政管理科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊緊密配合，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理部門和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊具體組織實施。

組長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領導擔任，成員包括漁業(yè)漁政管理科科長、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊分管漁業(yè)執(zhí)法副隊長、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管漁業(yè)漁政或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的副局長，領導小組辦公室設在市局漁業(yè)漁政管理科。

三、行動任務

“漁政亮劍2024”分為六個具體專項執(zhí)法行動。

(一)黃河、海河流域禁漁專項行動

1.行動目標。貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等有關要求，以更高占位、更大力度、更實舉措，密集開展水陸聯(lián)動執(zhí)法，實施精確定位、精密布控、精準打擊，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉。

2.行動時段。黃河流域：4月1日至7月31日；海河流域：5月16日至7月31日。

3.行動重點。一是強化全鏈條執(zhí)法。組織對水上、陸上重點區(qū)域開展巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實行分片包干、高頻巡查，必要時實施蹲守駐守檢查。會同市場監(jiān)管等部門強化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。二是統(tǒng)籌水域分段管控。加強對黃河流域（沁河、汾河支流）、海河流域（濁漳河、清漳河、衛(wèi)河）土著魚類資源管護，強化常態(tài)化巡護，織密網(wǎng)絡、事前防范、打擊偷捕，有力保護水生生物資源。三是加強休閑垂釣監(jiān)管。嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，各縣區(qū)另有規(guī)定的除外。

(二)嚴厲打擊破壞水生野生動物資源專項行動

1.行動目標。貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》,緊盯水生野生動物自然保護地和繁育利用場所，嚴厲打擊非法獵捕、經(jīng)營利用、展示展演等破壞水生野生動物資源行為，提高水生野生動物保護水平。

2.行動時段。5月1日至10月31日。

3.行動重點。一是嚴查保護地內(nèi)違法活動。全面深入水生野生動物自然保護地，強化對大鯢等物種主要棲息地巡查監(jiān)管，嚴厲打擊非法獵捕行為。二是嚴打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門，強化對餐飲、中藥材、珠寶工藝品經(jīng)營場所等重點場所的檢查監(jiān)管，以野生大鯢、海馬、鱷魚、鱘魚等物種為執(zhí)法重點，依法查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品行為。三是嚴格繁育展演活動。加強對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管，清查登記珊瑚、烏龜、海龜、斑海豹等重點物種在養(yǎng)情況，使用好全國水生野生動物管理信息系統(tǒng)。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對應的，責令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，要依法嚴肅查處。

(三)清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項行動

1.行動目標。落實國家對清理、取締“三無”船舶等規(guī)定要求，完善縣黨委、政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機制，持續(xù)開展涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是規(guī)范漁船管理。對轄區(qū)內(nèi)存量漁船開展拉網(wǎng)式排查，精準掌握現(xiàn)有漁船數(shù)量，以縣（市、區(qū)）為單位建立漁船管理臺賬（見附件6），掌握漁船動態(tài)，強化漁船管理。二是嚴查“三無”船舶。聯(lián)合相關部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶(含套牌船舶)、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回集中?？奎c處置；經(jīng)聯(lián)合認定后，依法“可核查、不可逆”處置。對符合辦證條件的船舶，要指導督促其辦理好相關的有效證書，使其合法經(jīng)營。三是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用拖拽泵吸耙刺、多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、銷售禁止使用的漁具行為。四是強化警示震懾。鼓勵組織對涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)船網(wǎng)公開集中拆解、銷毀活動，加強執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

(四)重拳打擊電魚行為專項行動

1.行動目標。嚴厲打擊電魚行為，確保大范圍、群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是嚴打違法電魚行為。深挖排查電魚違法線索，加強常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映強烈的潞州區(qū)、屯留區(qū)電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。加強行刑銜接，對在禁漁區(qū)、禁漁期電魚等嚴重違法行為，要及時移送司法機關，嚴肅追究刑事責任，同時強化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。二是清查違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，嚴厲打擊違法制造電魚相關器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴肅查處從事電魚器具銷售的商店和電商平臺，消除違法土壤。對查獲的電魚器具開展集中銷毀活動，擴大社會影響范圍。

（五）漁業(yè)安全生產(chǎn)專項行動

1.行動目標。貫徹落實《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于做好2024年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作的通知》精神，堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，樹牢“兩個至上”理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，細化實化工作措施，全鏈條強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升漁業(yè)本質安全水平，堅決遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是持續(xù)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖安全事故隱患排查整治。各縣區(qū)要持續(xù)開展對本轄區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖安全事故隱患排查整治。以養(yǎng)殖棚體、生產(chǎn)用水用電、水上作業(yè)等為重點，采用“行業(yè)監(jiān)管+行政執(zhí)法”相結合的工作方式，開展多次專項排查行動，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，防止安全事故的發(fā)生。二是著力抓好漁業(yè)船舶安全隱患整改落實。以船體結構、救生衣規(guī)范配備為重點，持續(xù)深入開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患“過篩子”行動，建立臺賬和問題清單。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關船東及時整改到位，屬于重大安全隱患的，要重新登船核驗隱患整改情況，整改不到位的，堅決不允許下水作業(yè)，積極推動船東落實落細隱患整改。

（六）水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動

1.行動目標。認真落實《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《動物檢疫管理辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊無證養(yǎng)殖、非法使用投入品、生產(chǎn)銷售不合格水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，為加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質量發(fā)展，確保水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，查處是否使用國家禁用、停用的投入品；是否落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；在全民所有水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者(自育、自用水產(chǎn)苗種的除外)是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類等進行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；出售或者運輸水產(chǎn)苗種是否申報檢疫，是否獲取《動物檢疫合格證明》，檢疫不合格的，是否重新申報檢疫或進行相關處理；是否建立真實完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和銷售記錄，是否存在銷售尚在休藥期內(nèi)的水產(chǎn)品行為。

除上述6個專項執(zhí)法行動外，各縣區(qū)應按照《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等十局委關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》（長農(nóng)發(fā)〔2020〕111號）等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)種質資源、涉漁工程、外來物種防治等方面執(zhí)法工作。

四、工作要求

(一)加強組織實施。各縣區(qū)要按照本方案的部署要求，明確工作重點，細化落實措施，制定本縣區(qū)“漁政亮劍2024”工作實施方案，部署做好各項執(zhí)法行動。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確一名漁業(yè)漁政或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的分管負責同志擔任“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動領導小組成員，相關科室主要負責同志擔任聯(lián)絡員。相關人員名單于4月21日前報報市漁業(yè)漁政管理科，報送格式見附表1。

(二)完善協(xié)作機制。加強與公安、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機制，推動實施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關部門處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索及時移交司法機關。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法模式。針對新情況、新問題，研究制定新思路、新打法，不斷提升漁政執(zhí)法效能。完善舉報機制，各縣區(qū)要主動公開舉報電話，拓寬問題線索收集渠道，構建專群結合監(jiān)管機制。探索建立漁業(yè)領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度機制，促進漁業(yè)生產(chǎn)主體依法誠信經(jīng)營。

(四)配合掃黑除惡。落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》,按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、電毒炸魚等涉黑涉惡線索，及時移送公安機關。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦。

(五)強化執(zhí)法保障。落實《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)加強漁政執(zhí)法能力建設工作方案的通知》要求，各級要加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，將漁政執(zhí)法運行、執(zhí)法裝備建設、罰沒物品處置等經(jīng)費納入財政預算支持保障。完善執(zhí)法激勵機制，對工作突出的集體和個人，要以適當方式給予表揚獎勵。

(六)加強宣傳引導。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同步推進、同步落實，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法氛圍。加強以案釋法，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、 微信公眾號等新媒體，主動宣傳發(fā)布本轄區(qū)漁政執(zhí)法案件，及時回應執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。落實普法責任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護法等法律的宣傳。

請將漁業(yè)船舶登記臺賬附表6（5月27日前）、“漁政亮劍2024”上半年執(zhí)法行動工作總結(7月1日前)、黃河海河流域禁漁專項執(zhí)法行動工作總結(8月1日前)、水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動工作總結及附表5（11月6日前）、全年執(zhí)法行動工作總結(11月15日前)報送至市局漁業(yè)漁政管理科(蓋章PDF版及word版請同時發(fā)送)。執(zhí)法數(shù)據(jù)樣表見附表2、3、4，填報要求另行通知。

專項執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我局。

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附件：

1.“漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動領導小組成員聯(lián)絡員名單

2.“漁政亮劍2024”力量投入調(diào)度匯總表

3.“漁政亮劍2024”檢查事項調(diào)度匯總表

4.“漁政亮劍2024”查辦案件調(diào)度匯總表

5.“漁政亮劍2024”水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法匯總表

6.“漁政亮劍2024”漁業(yè)船舶登記臺賬????????????????????????????????????????附件下載