各縣區(qū)交通運(yùn)輸局，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2024年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局

2024年3月12日

2024年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2024年交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹省市法治建設(shè)各項(xiàng)部署要求，持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為奮力譜寫交通強(qiáng)市建設(shè)長(zhǎng)治篇章提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化法治政府部門建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，始終把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部法治培訓(xùn)及執(zhí)法人員輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市交通運(yùn)輸實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)的全過(guò)程和各方面，強(qiáng)化黨對(duì)法治政府部門建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“一規(guī)劃兩綱要”和省委“一規(guī)劃兩方案”；統(tǒng)籌推進(jìn)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見(jiàn)》和省、市關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的具體部署和措施，切實(shí)抓好黨中央、省委和市委法治建設(shè)重大決策部署。按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告年度法治政府部門建設(shè)工作情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高調(diào)查研究實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)法為民，廣泛開(kāi)展交通法治建設(shè)工作調(diào)研，重點(diǎn)開(kāi)展破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就調(diào)研什么，哪個(gè)地方做得好就去哪調(diào)研，積極探索法治政府部門建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分吸收各方意見(jiàn)和建議，著力破解交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）持續(xù)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）每年應(yīng)專題研究法制工作，把法治要求貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全生產(chǎn)全過(guò)程及各環(huán)節(jié)。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，落實(shí)《長(zhǎng)治市黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作方案》要求，認(rèn)真做好年度述法工作。

二、持續(xù)完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系

（一）不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修訂或廢止。

（二）深入開(kāi)展合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，進(jìn)一步加大公職律師、法律顧問(wèn)對(duì)有關(guān)審查工作的參與力度，有效發(fā)揮智囊、助手作用。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。積極履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，做好行政復(fù)議答辯工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，規(guī)范行政行為，維護(hù)好行政相對(duì)人合法權(quán)益及交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。做好行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作。

三、全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（一）深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。按照中央和部省市關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)完善改革配套制度。認(rèn)真組織實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提升三年行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題常態(tài)化查糾整改工作。以常態(tài)化推進(jìn)司法部門行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督問(wèn)題整改為重點(diǎn)，在鞏固和拓展專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)本系統(tǒng)、本部門執(zhí)法工作進(jìn)行常態(tài)化排查整治，進(jìn)一步深入查找交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的普遍性問(wèn)題、特有問(wèn)題和新問(wèn)題，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)賬銷號(hào)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)負(fù)面典型，切實(shí)發(fā)揮警示作用。

（三）持之以恒落實(shí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，加強(qiáng)執(zhí)法程序制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核監(jiān)督、行政執(zhí)法案件移交、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政執(zhí)法查扣物品管理等行政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)制度，規(guī)范使用統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍整治形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）繼續(xù)提升綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；嚴(yán)格貫徹落實(shí)《山西省交通運(yùn)輸廳行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《山西省交通運(yùn)輸廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行為，全面實(shí)施行政執(zhí)法免予行政處罰、減輕行政處罰和從輕行政處罰“三張清單”，大力推行輕微違法告知承諾制，嚴(yán)格“免罰”實(shí)施程序，持續(xù)推廣說(shuō)理式執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法，將便民、為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法辦案全過(guò)程，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員感受到執(zhí)法的力度和溫度。

（五）著力深化“四基四化”建設(shè)。分類實(shí)施完成基層執(zhí)法站所規(guī)范化建設(shè)年度任務(wù)；積極開(kāi)展基層執(zhí)法大隊(duì)示范創(chuàng)建，培樹(shù)一批忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的優(yōu)秀“大隊(duì)長(zhǎng)”，打造一批“執(zhí)法為民”服務(wù)品牌，推廣一批“執(zhí)法效能提升”工作做法；嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入資格關(guān)口，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法證件統(tǒng)一管理；進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序，牢固樹(shù)立“執(zhí)法效果好、人民滿意”的執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展案卷評(píng)查；深入開(kāi)展長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，全面提升執(zhí)法信息化水平和執(zhí)法效能。

四、加強(qiáng)法治監(jiān)督和保障

（一）持續(xù)提高監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)考核；認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法抽查事項(xiàng)清單化管理，科學(xué)確定年度行政檢查計(jì)劃，對(duì)檢查內(nèi)容相近的開(kāi)展部門聯(lián)合抽查，努力做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；繼續(xù)抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用長(zhǎng)治等信息共享平臺(tái)的應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)歸集、信用修復(fù)、雙公示等工作。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)培訓(xùn)工作和誠(chéng)信文化建設(shè)，組織開(kāi)展信用交通宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升數(shù)字化、智慧化監(jiān)管水平。

（二）主動(dòng)接受各種監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作；進(jìn)一步提高12345服務(wù)監(jiān)督電話咨詢、投訴等事項(xiàng)辦理效率和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)績(jī)效考核。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)評(píng)價(jià)暫行辦法》，做好有關(guān)評(píng)價(jià)和考核工作，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

五、扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸普法宣傳和法治培訓(xùn)教育工作

（一）加強(qiáng)行業(yè)普法宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入交通法治建設(shè)，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員以案釋法。充分利用“憲法宣傳周”“路政宣傳月”和“信用交通宣傳月”等活動(dòng)載體，組織做好習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政復(fù)議法以及行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章等宣貫工作，營(yíng)造學(xué)法守法用法的行業(yè)氛圍。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）扎實(shí)開(kāi)展法治培訓(xùn)工作。把法治教育作為干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。適時(shí)舉辦全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員法治專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)教育制度、崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員任職資格培訓(xùn)。充分利用好山西交通在線、行政執(zhí)法大講堂、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)公開(kāi)課等線上課堂和線下集中專題培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，確保執(zhí)法人員年均培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高執(zhí)法權(quán)威、公信力、社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。