長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于建立健全長(zhǎng)治市市轄區(qū)管道天然氣

上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

長(zhǎng)發(fā)改價(jià)管發(fā)〔2024〕306號(hào)

各區(qū)發(fā)展改革局、相關(guān)城燃企業(yè)：

為進(jìn)一步完善我市市轄區(qū)管道天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷(xiāo)售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將建立健全長(zhǎng)治市市轄區(qū)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

（一）適用范圍

本機(jī)制適用于長(zhǎng)治市市轄區(qū)（潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)）、高新區(qū)范圍聯(lián)動(dòng)調(diào)整管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格的行為。

（二）聯(lián)動(dòng)原則

管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格由城燃企業(yè)采購(gòu)價(jià)格（含管輸費(fèi)，下同）及配氣價(jià)格構(gòu)成。

城燃企業(yè)為單一采購(gòu)氣源時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格由采購(gòu)價(jià)格加配氣價(jià)格形成；多氣源供氣時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格由不同氣源加權(quán)平均價(jià)格加配氣價(jià)格形成。

市轄區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同價(jià)，非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同區(qū)同價(jià)，高新區(qū)參考潞州區(qū)執(zhí)行。市轄區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)整管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格工作由市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

二、主要內(nèi)容

（一）聯(lián)動(dòng)范圍

終端銷(xiāo)售價(jià)格與城燃企業(yè)采購(gòu)價(jià)格（含管輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。同一區(qū)域內(nèi)有多家城燃企業(yè)且統(tǒng)一定價(jià)的，采購(gòu)價(jià)格按所有城燃企業(yè)采購(gòu)的氣源加權(quán)平均確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。 ???

（二）啟動(dòng)條件

居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格上調(diào)，原則上市轄區(qū)城燃企業(yè)氣源加權(quán)平均價(jià)格上浮幅度達(dá)到4%及以上，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單次上調(diào)原則上不超過(guò)0.5元/m3，超過(guò)部分其采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。聯(lián)動(dòng)應(yīng)在非供暖季啟動(dòng)。當(dāng)氣源加權(quán)平均價(jià)格上浮幅度未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，居民天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格不作調(diào)整，上漲額度計(jì)入下一個(gè)調(diào)整周期核增。

居民用氣價(jià)格下調(diào)和非居民用氣價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。如國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格另有政策規(guī)定，按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）聯(lián)動(dòng)周期

管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格原則上與天然氣綜合采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行同向調(diào)整。

1.居民用氣。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期不少于一年。當(dāng)采購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲，可能會(huì)對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

2.非居民用氣。非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行季節(jié)性差價(jià)，聯(lián)動(dòng)周期原則上一年兩次，聯(lián)動(dòng)時(shí)間為非采暖季（當(dāng)年4月至10月）和采暖季（當(dāng)年11月至次年3月）。

（四）聯(lián)動(dòng)公式

終端銷(xiāo)售價(jià)格=上期終端銷(xiāo)售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=（本期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格）/（1-供銷(xiāo)差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷(xiāo)差率按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）執(zhí)行，即原則上不超過(guò)4%。

（五）聯(lián)動(dòng)方式

當(dāng)采暖季結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)城燃企業(yè)向市價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送天然氣采購(gòu)的所有價(jià)格信息及合同、發(fā)票、結(jié)算單據(jù)、用戶情況等資料。

當(dāng)市轄區(qū)城燃企業(yè)氣源加權(quán)平均價(jià)格漲幅達(dá)到聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，由市價(jià)格主管部門(mén)研究制定調(diào)價(jià)方案，適時(shí)順價(jià)；當(dāng)采購(gòu)價(jià)格下調(diào)時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格同向調(diào)整。

（六）聯(lián)動(dòng)程序

依據(jù)法定程序建立的管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在制定具體價(jià)格水平時(shí)不再履行價(jià)格聽(tīng)證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等程序。其中：

1.居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)程序。由市價(jià)格主管部門(mén)按照上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算居民用氣價(jià)格后上報(bào)市政府，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開(kāi)；

2.非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)程序。由市價(jià)格主管部門(mén)按上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算后組織實(shí)施，并及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開(kāi)。

上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施后，要對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤調(diào)查。城燃企業(yè)要加強(qiáng)政策宣傳，做好抄表和售后等服務(wù)工作。

三、建立激勵(lì)約束機(jī)制

城燃企業(yè)應(yīng)通過(guò)充分談判、拓展采購(gòu)渠道等方法努力降低氣源采購(gòu)價(jià)。當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格明顯高于當(dāng)期市場(chǎng)且無(wú)充分理由及依據(jù)時(shí)，高出部分不疏導(dǎo)；當(dāng)采購(gòu)價(jià)明顯低于當(dāng)期市場(chǎng)時(shí)，低于部分由城燃企業(yè)與用戶分享。

四、保障措施

（一）控制采購(gòu)成本。城燃企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)，密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向，科學(xué)預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)用氣需求，在保障天然氣供應(yīng)的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化氣源采購(gòu)渠道和結(jié)構(gòu)，合理控制氣源采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)降本增效。

（二）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各城燃企業(yè)應(yīng)按時(shí)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送價(jià)格和成本相關(guān)信息，并定期在企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站（無(wú)網(wǎng)站可在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)價(jià)格信息，主要包括購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、氣量結(jié)構(gòu)。對(duì)不按時(shí)報(bào)送、拒不公開(kāi)或提供虛假信息的，可視情采取約談、通報(bào)、減少上調(diào)或者加大下調(diào)幅度等措施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市價(jià)格主管部門(mén)和城燃企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體溝通銜接，可通過(guò)新媒體等形式，宣傳天然氣資源現(xiàn)狀、市場(chǎng)供需形式及實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策意圖，保障聯(lián)動(dòng)平穩(wěn)實(shí)施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。

五、實(shí)施時(shí)間

本通知自公布之日起執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

                                                                                        長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                                                 2024年10月18日

（此文予以公開(kāi)）