各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)，市局機(jī)關(guān)各科室及下屬有關(guān)單位：

《2024年下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃（調(diào)整）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局 ??

　　　　　　　　　　　　　　　　?2024年8月22日?

(此件公開(kāi)發(fā)布)???

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2024年下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃（調(diào)整）

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為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真糾治涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法（試行)》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕24號(hào)）、《非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法（試行)》（礦安〔2021〕168號(hào)）、《長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市應(yīng)急管理系統(tǒng)糾治涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)頻簡(jiǎn)單執(zhí)法隨意裁量及安全培訓(xùn)測(cè)評(píng)不聚焦不精準(zhǔn)問(wèn)題的工作方案的通知》（長(zhǎng)應(yīng)急發(fā)〔2024〕70號(hào)）等和市局各有關(guān)科室單位調(diào)整的下半年監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局2024年下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

１.糾治安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查，減少檢查頻次、避免重復(fù)檢查。

２.嚴(yán)格實(shí)行依法、分類、分級(jí)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性執(zhí)法檢查，確保企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重點(diǎn)設(shè)施安全檢查到位。

３.全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

（二）主要任務(wù)

按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員41人，其中1名工作人員從事鄉(xiāng)村振興、3名選調(diào)生基層鍛煉，實(shí)際從事監(jiān)督檢查37人。市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)有人員41人，其中1人開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，實(shí)際從事監(jiān)督檢查40人。2024年下半年總法定工作日為10164天，監(jiān)督檢查工作日為2274天，其他執(zhí)法工作日為4572天，非執(zhí)法工作日為3318天。

三、重點(diǎn)檢查安排

重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位153家次，具體如下：

（一）煤炭行業(yè)104家次。其中：煤礦91礦次、煤炭加工企業(yè)13家次。包括市直監(jiān)管煤礦、水患重點(diǎn)監(jiān)管煤礦、機(jī)電運(yùn)輸頂板重點(diǎn)監(jiān)管煤礦和高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、市直監(jiān)管煤炭加工企業(yè)等。在下半年內(nèi)對(duì)直接監(jiān)管的B類煤礦每季度至少檢查一次，對(duì)C類煤礦每月至少檢查一次；對(duì)縣區(qū)直接監(jiān)管正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦抽查比例不低于50％，對(duì)停產(chǎn)停建煤礦開(kāi)展巡查。市應(yīng)急管理局與應(yīng)急執(zhí)法支隊(duì)一并對(duì)煤炭企業(yè)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，具體由4個(gè)綜合組、1個(gè)駐礦精查組和１個(gè)煤炭加工企業(yè)檢查組實(shí)施，檢查安排見(jiàn)附件１。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22家次。其中：?；豢?/span>5家次、?；?家次、執(zhí)法支隊(duì)8家次。檢查安排見(jiàn)附件2。

（三）非煤礦山企業(yè)15家次。其中：非煤礦山科7家次、執(zhí)法支隊(duì)8家次。檢查安排見(jiàn)附件3。

（四）冶金工貿(mào)企業(yè)12家次。其中：冶金工貿(mào)科6家次、執(zhí)法支隊(duì)6家次。檢查安排見(jiàn)附件4。

四、一般檢查安排

一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位41家次，具體如下：

（一）煤炭加工企業(yè)4家次。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位17家次。其中：?；豢?/span>6家次、?；?家次、執(zhí)法支隊(duì)8家次。

（三）非煤礦山企業(yè)9家次。其中：非煤礦山科6家次、執(zhí)法支隊(duì)3家次。

（四）冶金工貿(mào)企業(yè)8家次。其中：冶金工貿(mào)科5家次、執(zhí)法支隊(duì)3家次。

（五）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家次。其中：編制人事科檢查3家次。

五、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測(cè)算說(shuō)明

監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（10164）-其他執(zhí)法工作日（4572）-非執(zhí)法工作日（3318）＝2274個(gè)工作日。（見(jiàn)《附件6》）。

六、保障措施

（一）嚴(yán)格計(jì)劃編制。要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的要求，結(jié)合單位實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)定程序認(rèn)真編制監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

（二）優(yōu)化檢查方式。采取“四不兩直”、暗查突查和全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，各有關(guān)科室（單位）要及時(shí)將檢查情況及查處結(jié)果通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一歸集，并向社會(huì)公示。繼續(xù)實(shí)施專家參與和聯(lián)合監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。市應(yīng)急管理局明確的聯(lián)合檢查，由相關(guān)科室單位牽頭實(shí)施，其他相關(guān)單位派人參加。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序。要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》等，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)使用，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制等程序，依法行使自由裁量權(quán)，形成執(zhí)法閉環(huán)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。所有監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

（四）落實(shí)“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)《山西省行政執(zhí)法條例》和行政執(zhí)法公示辦法、全過(guò)程記錄辦法和重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法等規(guī)定，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

（五）強(qiáng)化督促落實(shí)。計(jì)劃下發(fā)后，各有關(guān)科室單位要制定監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化檢查任務(wù)分工，明確檢查時(shí)間安排，認(rèn)真組織實(shí)施；同時(shí)，要建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬、執(zhí)法文書(shū)制作使用臺(tái)賬。各科室單位年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，要在作出決定之日起7日內(nèi)報(bào)局政策法規(guī)科備案。

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附件：1.煤炭企業(yè)重點(diǎn)檢查安排表

2.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)檢查安排表

3.非煤礦山企業(yè)重點(diǎn)檢查安排表

4.冶金工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)檢查安排表

5.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查安排表

6.市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明

7.市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)賬