8月9日，長治市應(yīng)急管理局召開全市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)暨事故警示教育會(huì)工作會(huì)議。市應(yīng)急管理局黨委書記、局長張文波，副局長陳瑞軍，市風(fēng)險(xiǎn)防控中心副主任王躍忠，涉煤職能科室負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人，涉煤檢查組組長，15座市直監(jiān)管煤礦礦長在主會(huì)場參加了會(huì)議，會(huì)議由三級(jí)調(diào)研員常高明主持。

??會(huì)議上，沁源縣黃土坡集團(tuán)礦業(yè)管理公司、長子縣盛元煤業(yè)公司、沁源縣應(yīng)急管理局、長子縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人分別就近期發(fā)生的安全事故作了深刻反思和表態(tài)發(fā)言，副局長陳瑞軍就我市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

一要充分認(rèn)清當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前煤礦事故特點(diǎn)總體呈現(xiàn)出“一般事故頻發(fā)、多地事故散發(fā)、其他事故多發(fā)、事故總量偏高”，通過分析近期各地市煤礦事故情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前煤礦事故處于點(diǎn)狀散發(fā)狀態(tài)，大多是現(xiàn)場作業(yè)管理漏洞導(dǎo)致的事故。近年來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，但我市煤礦還存在思想認(rèn)識(shí)還有差距、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不到位、隱患排查治理有差距、人員素質(zhì)有差距、現(xiàn)場管理有差距等突出問題。各級(jí)應(yīng)急部門要認(rèn)真分析原因，全面反思存在的不足，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，全方位堵塞安全漏洞，堅(jiān)決防范同類事故發(fā)生。目前進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范壓力仍然巨大，做好煤礦防汛工作，確保煤礦安全度汛，是大家的職責(zé)使命，大家要嚴(yán)陣以待、全力以赴、履職擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決打好防汛救災(zāi)主動(dòng)仗。

二要科學(xué)把握當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)措施的針對(duì)性和實(shí)效性。一是開展煤礦事故警示教育活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要系統(tǒng)深入開展警示教育工作，從主要負(fù)責(zé)人到一線員工，必須認(rèn)認(rèn)真真看，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)事故原因和防范措施，做到以案為鑒、警鐘長鳴，切實(shí)推動(dòng)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。執(zhí)法部門要將事故教訓(xùn)汲取作為執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨機(jī)抽考。二是堅(jiān)決做好通風(fēng)瓦斯管理。井下通風(fēng)瓦斯管理，必須做到“五個(gè)必須”，同時(shí)各煤礦企業(yè)必須把地面瓦斯管理放在與井下瓦斯管理同等重要位置，同計(jì)劃、同安排、同檢查，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)瓦斯積聚、電氣設(shè)備失爆等問題，執(zhí)法部門和主題企業(yè)要把地面瓦斯納入到安全檢查范圍，強(qiáng)化日常巡查檢查，監(jiān)督煤礦企業(yè)主動(dòng)落實(shí)管理責(zé)任。三是扎實(shí)開展汛期煤礦地質(zhì)災(zāi)害隱患專項(xiàng)排查整治。各煤礦企業(yè)要按照汛期煤礦地質(zhì)災(zāi)害隱患專項(xiàng)排查整治工作方案全面開展排查整治，緊盯問題隱患及主要風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管控措施，采取源頭治理、精準(zhǔn)治理、區(qū)域治理、超前治理措施，確保專項(xiàng)排查整治落實(shí)到位，如礦井遇重大緊急險(xiǎn)情要立即停產(chǎn)撤人。四是做好頂板安全管理專項(xiàng)整治。各縣區(qū)應(yīng)急管理部門、各煤礦企業(yè)要按照煤礦頂板安全管理專項(xiàng)整治方案要求，認(rèn)真查找本轄區(qū)、本企業(yè)煤礦頂板管理方面的短板和風(fēng)險(xiǎn)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、按照規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定步驟全面開展整治，確保整治取得應(yīng)有成效。五是強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)管理。各煤礦企業(yè)要做到非必要不動(dòng)火，必須動(dòng)火的要嚴(yán)格執(zhí)行《地下礦山動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)必須”，同時(shí)作業(yè)前必須辦理動(dòng)火作業(yè)票，嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)措施相關(guān)要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須到現(xiàn)場跟班監(jiān)督執(zhí)行。六是規(guī)范煤礦地面安全標(biāo)志使用。各煤礦企業(yè)要深刻汲取鑫運(yùn)煤業(yè)事故教訓(xùn)，在地面重要地段、場所、設(shè)施、設(shè)備上懸掛或張貼安全標(biāo)志，提示警示工作人員時(shí)刻注意不安全因素，提高風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。七是扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。在安全生產(chǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，若能準(zhǔn)確識(shí)別并有效管理風(fēng)險(xiǎn)，便能大大降低事故發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作不能流于形式，各部門、各煤礦企業(yè)必須扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，對(duì)動(dòng)火、吊裝、過構(gòu)造、搬家倒面等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的防范措施，確保萬無一失。八是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各部門、各煤礦企業(yè)，必須認(rèn)認(rèn)真真開展安全教育培訓(xùn)，不能將培訓(xùn)當(dāng)成應(yīng)付檢查的事。最近煤礦企業(yè)招聘了很多新員工，新員工沒有下過井，下了井見什么都新鮮、好奇，如果安全培訓(xùn)做不好，非常容易出事故。九是強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。前一階段，煤礦安全監(jiān)管專員進(jìn)行了優(yōu)化重組，人心不穩(wěn)，安全監(jiān)督檢查不同程度虛化、弱化。市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管專員要按照“先工作、邊規(guī)范，后調(diào)整”思路，保證人員盡快調(diào)整到位、盡快檢查到位、盡快履職到位。各縣區(qū)要加大執(zhí)法檢查力度，按照《長治市煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為30條工作舉措》要求，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)排查非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。十是深入推進(jìn)“2+3+N”工作機(jī)制。要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)由末端治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純的隱患排查治理為中心向風(fēng)險(xiǎn)治理為中心的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控、隱患高質(zhì)量整改“三道防線”，通過重大災(zāi)害治理到位、系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、生產(chǎn)秩序有條不紊、全員素質(zhì)明顯提高、發(fā)揮文化安全作用等N項(xiàng)基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推動(dòng)煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力有效推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“督檢考”反饋問題整改落地。一是治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展以來，全市圍繞三年行動(dòng)方案安排的十大行動(dòng)，24項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。將心理學(xué)的洞察與安全生產(chǎn)深度融合，推動(dòng)提升企業(yè)安全管理水平，已制定出臺(tái)《因人安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，推動(dòng)在企業(yè)中逐步引入和建立安全心理的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制，以專業(yè)手段和體系化的服務(wù)為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航，提高企業(yè)安全管理水平。二是深入推進(jìn)省、市安全生產(chǎn)政治監(jiān)督、點(diǎn)穴式政治監(jiān)督、國務(wù)院安委辦山西礦山安全督導(dǎo)、礦山安全整治等行動(dòng)反饋問題整改工作，堅(jiān)決避免“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面整改的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)決防止敷衍整改、紙面整改，整改成果要經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是日前省安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“督檢考”反饋問題整改及治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)督導(dǎo)檢查的通知》，煤礦企業(yè)是“督檢考”的重點(diǎn)，市里也將同步開展明查暗訪工作，各縣區(qū)要高度重視，全力配合好此次明查暗訪工作。此次檢查突出六個(gè)方面：一是聚焦“政治要件”、二是聚焦主要負(fù)責(zé)人、三是聚焦工作措施、四是聚焦“兩個(gè)清單”、五是聚焦重大問題隱患、六是聚焦追責(zé)問責(zé)。

會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作極端重要，須臾不可放松。我們要深刻認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全工程是一項(xiàng)底線工程、民心工程、系統(tǒng)工程，要始終繃緊安全之弦，保持頭腦清醒、警鐘長鳴，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，全面加強(qiáng)安全管理，有效防范遏制各類事故發(fā)生，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)更有力的安全保障。

會(huì)議以視頻形式召開。各涉煤縣區(qū)應(yīng)急管理局局長、分管煤礦安全副局長、煤礦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、縣區(qū)監(jiān)管煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)人、屬地監(jiān)管煤礦礦長在分會(huì)場參加了此次會(huì)議。