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長治市2023年第一季度安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及預(yù)防措施

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為深入貫徹落實(shí)全市2023年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的預(yù)見性、前瞻性，把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、客觀性，抓住安全風(fēng)險(xiǎn)的主要矛盾，主動(dòng)超前防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，近期，市安委辦結(jié)合第一季度氣候特點(diǎn)及安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并提出了相應(yīng)的預(yù)防措施?，F(xiàn)將我市2023年第一季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判情況報(bào)告如下：

一、市應(yīng)急管理局

（一）煤炭行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn):

一是春節(jié)期間停產(chǎn)停建礦井，存在值班值守制度不健全，巡查檢查不到位的風(fēng)險(xiǎn)。二是節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井，存在人員培訓(xùn)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。三是疫情政策調(diào)整后，存在關(guān)鍵崗位人員配備不足，影響正常生產(chǎn)保供的風(fēng)險(xiǎn)。四是隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開展后，存在落實(shí)不足、行動(dòng)不及時(shí)、隱患整改質(zhì)量不高、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不到位的風(fēng)險(xiǎn)。五是部分市直監(jiān)管煤礦“五職”礦長配備不全。六是民營煤礦職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，對崗位標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化掌握不牢不透，“三違”情況時(shí)有發(fā)生，重復(fù)性隱患反復(fù)出現(xiàn)，人為造成的不安全因素管理難度大。七是低瓦斯煤礦對瓦斯治理工作不重視，可能造成瓦斯預(yù)警、超限等事故的發(fā)生。八是煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和抽采系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施長時(shí)間、高負(fù)荷運(yùn)行，隱蔽致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大，可能造成事故發(fā)生。九是開采自燃、易自燃煤層的礦井防滅火工作不到位，可能造成礦井內(nèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。十是煤礦煤塵防治工作不到位，煤塵管理不善，可能造成煤塵爆炸事故。十一是部分礦井在有明顯出水跡象情況下物探及鉆探驗(yàn)證工作開展滯后。部分礦井物探鉆探在井下探放水過程中不能有序銜接，精準(zhǔn)性和時(shí)效性不強(qiáng)。十二是多煤層開采或配采礦井采空積水，特別是上層積水對下層煤的影響較大，容易導(dǎo)致水患事故。十三是部分受承壓水威脅礦井水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探程度不能完全適應(yīng)承壓開采需求，帶壓開采經(jīng)驗(yàn)不足，水平不高，底板突水監(jiān)測預(yù)警手段不到位，承壓開采的防治方法和技術(shù)手段不成熟。十四是部分受地表水影響嚴(yán)重礦井，在2022年排水系統(tǒng)升級(jí)改造后未重新核算礦井排水系統(tǒng)能力，排水系統(tǒng)能力難以保證。十五是部分直接受河道及導(dǎo)水構(gòu)造出露地表影響礦井，未采取河道加固或基巖破壞區(qū)治理等措施，大氣降水會(huì)對礦井充水造成影響。十六是無人值守系統(tǒng)中存在網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)網(wǎng)絡(luò)中斷，導(dǎo)致無法及時(shí)操控井下開關(guān)及設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。十七是部分礦井回采工作面搬家倒面增加，在設(shè)備的回撤、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載、安裝環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)。十八是由于部分礦井供電系統(tǒng)改造，存在臨時(shí)單回路供電的風(fēng)險(xiǎn)。十九是進(jìn)入大風(fēng)寒潮濕天氣，存在供電線路結(jié)冰和塔架傾斜造成大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)。二十是伴隨采深增加，礦井沖擊地壓傾向日益凸顯，多種災(zāi)害交織疊加，防控難度增大。部分多煤層開采礦井，煤層間距小，頂板事故風(fēng)險(xiǎn)大。二十一是部分礦井工作面安裝回撤期間，可能存在工作面回撤受頂板壓力影響，后小窩頂板垮落，可能發(fā)生的頂板冒落傷人事故；工作面安裝期間，作業(yè)地點(diǎn)兩幫、頂板支護(hù)情況不完好或煤體松軟，可能發(fā)生冒頂片幫事故；安裝期間提前回撤抬棚、提前退錨或支架出現(xiàn)接頂不實(shí)，造成空頂面積增大，可能導(dǎo)致局部冒頂事故發(fā)生。二十二是部分礦井的采掘工作面揭露地質(zhì)構(gòu)造或地質(zhì)條件變化，存在煤質(zhì)酥軟、圍巖破碎，可能導(dǎo)致頂板局部冒落或煤墻片幫；“敲幫問頂”執(zhí)行不到位，頂板活煤（矸）未及時(shí)清理，發(fā)生掉落傷人；臨時(shí)支護(hù)不到位，導(dǎo)致片幫傷人。二十三是部分礦井存在孤島工作面、沿空留巷工藝的工作面，頂板或側(cè)壓大，礦壓明顯，維護(hù)難度高，可能發(fā)生錨栓、托盤、鋼筋托梁受力巷內(nèi)側(cè)端頭斷裂射出傷人；沿空留巷期間，頂板來壓巷道錨網(wǎng)支護(hù)失效；柔模墻體受壓，模袋破裂、墻體碎塊外漏，導(dǎo)致留巷墻體破碎變形，可能發(fā)生頂板冒落傷人事故。二十四是部分礦井采煤工作面初采、回采可能存在初采初次放頂期間，采空區(qū)懸頂距離過大，垮落不及時(shí)；液壓支架初撐力不達(dá)標(biāo)，可能發(fā)生頂板大面積冒落。二十五是部分礦井掘進(jìn)工作面開口、貫通，可能存在貫通點(diǎn)處頂幫壓力發(fā)生應(yīng)力集中現(xiàn)象，發(fā)生塌頂、片幫；貫通時(shí)的空頂、空幫時(shí)間長，發(fā)生局部冒頂片幫；割煤時(shí)貫通處設(shè)警戒不到位，導(dǎo)致誤入傷人。二十六是部分礦井巷修、擴(kuò)幫等零星作業(yè)時(shí)，易發(fā)生冒頂及煤墻片幫傷人風(fēng)險(xiǎn)。二十七是部分礦井支護(hù)材料不合格、工程質(zhì)量不合格，極易引發(fā)局部冒頂傷人事故。二十八是部分礦井采掘工作面停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)前未按要求進(jìn)行驗(yàn)收，極易引發(fā)局部冒頂、片幫傷人事故。

防范措施

一是督促停產(chǎn)停建煤礦嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全技術(shù)措施，對重要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、偏遠(yuǎn)地點(diǎn)以及死角盲區(qū)做到全覆蓋巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。二是督促煤礦做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工前員工培訓(xùn)工作，未參加培訓(xùn)員工嚴(yán)禁上崗，并嚴(yán)厲打擊未培訓(xùn)人員上崗行為。三是煤礦要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府下發(fā)的關(guān)于企業(yè)疫情期間安全生產(chǎn)的相關(guān)防控措施，保證疫情期間的正常生產(chǎn)，肩負(fù)起社會(huì)保供責(zé)任；同時(shí)，做到以人定產(chǎn)，嚴(yán)禁特種作業(yè)崗位出現(xiàn)非特種作業(yè)人員頂崗現(xiàn)象。四是重點(diǎn)落實(shí)市局185號(hào)、186號(hào)文件的執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控能力和高質(zhì)量整改隱患效能，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生。五是責(zé)令作出承諾，規(guī)定時(shí)限內(nèi)配備安全管理人員，逾期整改不到位，嚴(yán)肅追責(zé)。六是制定完善年度培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，大力推行人員素質(zhì)提升工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，聘請專業(yè)技術(shù)人員入企開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升職工安全意識(shí)。七是嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》建立甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)瓦斯治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理，包括采煤工作面初次來壓、周期來壓期間上隅角瓦斯管理等；建立瓦斯日分析制度，對瓦斯變化異常區(qū)域或地點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取相關(guān)措施。八是強(qiáng)化煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和抽采系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施檢修工作；建立健全煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和抽采系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施管理、維護(hù)和保養(yǎng)制度；加強(qiáng)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)和抽采系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場管理工作。包括確保礦井有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。進(jìn)回、風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，原則上砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和反向風(fēng)門。控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口應(yīng)當(dāng)安裝防爆門，防爆門每6個(gè)月檢查維修一次。至少每月檢查1次主要通風(fēng)機(jī)。每季度應(yīng)當(dāng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施。加強(qiáng)瓦斯抽采系統(tǒng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，確保瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定可靠。抽采裝置、管線、閥門等設(shè)備設(shè)施應(yīng)設(shè)有保溫措施、設(shè)防雷靜電接地等；干式抽采瓦斯泵吸氣側(cè)管路系統(tǒng)中，必須裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置，并定期檢查。節(jié)流閥組區(qū)、緊急切斷區(qū)閥門、壓力表、安全閥等附件，無設(shè)計(jì)缺陷。井上下敷設(shè)的瓦斯管路，應(yīng)當(dāng)有防止砸壞管路的措施；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求做好管道內(nèi)外層防腐工作。按設(shè)計(jì)要求選用符合國家要求的生產(chǎn)廠家的管件、管材和設(shè)備，委托資質(zhì)單位施工、安裝；每10天至少檢查1次抽采管路系統(tǒng)，確保抽采管路無破損、無漏氣、無積水等；抽采管路離地高度應(yīng)大于0.3m（采空區(qū)埋管除外）；地面敷設(shè)的部分瓦斯抽采管網(wǎng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九是按照《煤礦安全規(guī)程》和《防滅火細(xì)則》的規(guī)定，編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；平均厚度為0.3m以上的煤層應(yīng)進(jìn)行自燃傾向性鑒定；所有開采煤層應(yīng)當(dāng)確定煤層最短自然發(fā)火期；開采容易自燃和自燃煤層時(shí)，同一煤層應(yīng)當(dāng)至少測定1次采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布范圍。當(dāng)采煤工作面采煤方法、通風(fēng)方式等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新測定。十是嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《AQ1020-2006標(biāo)準(zhǔn)》制定并落實(shí)煤塵防治責(zé)任體系和管理制度；加強(qiáng)煤塵防治現(xiàn)場管理措施的執(zhí)行力度；加強(qiáng)煤塵防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，包括杜絕采掘工作面、主要回風(fēng)大巷等地點(diǎn)產(chǎn)生煤塵堆積；井下相關(guān)地點(diǎn)按照《煤礦安全規(guī)程》和《AQ2010-2006標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施，且每周至少檢查一次；制定煤塵爆炸應(yīng)急預(yù)案并開展相關(guān)應(yīng)急演練，井下作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，能夠正確應(yīng)對煤塵爆炸等重大突發(fā)情況。十一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。扎實(shí)推進(jìn)“一探一視頻”工程建設(shè)，堅(jiān)決杜絕假探、漏探及設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的行為。十二是加強(qiáng)多煤層開采及配采礦井空區(qū)積水安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行2022年煤礦防治水“三區(qū)”管理規(guī)定，嚴(yán)格掘進(jìn)作業(yè)期間探放水工作，完善礦井排水系統(tǒng)，切實(shí)做到查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)老空水。十三是嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》，運(yùn)用三維并行電法等物探手段對承壓工作面底板開展探測，推動(dòng)微震和電法技術(shù)在受承壓水威脅礦井適時(shí)監(jiān)測監(jiān)控中的應(yīng)用。十四是嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》要求，在5月底前全市煤礦按規(guī)定完成聯(lián)合排水試驗(yàn)，排水系統(tǒng)升級(jí)改造礦井重新核算評估排水系統(tǒng)能力。十五是抓住凍天枯水季節(jié)有序盡快實(shí)施完成河道及構(gòu)造防治水治理工程。十六是督促煤礦企業(yè)制定應(yīng)急措施，配備應(yīng)急人員；做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路的巡查和檢修工作。十七是督促煤礦企業(yè)制定相關(guān)安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到位，嚴(yán)防大型設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)發(fā)生零敲碎打安全事故。十八是加快供電系統(tǒng)改造，單回路運(yùn)行期間，必須保證應(yīng)急備用電源能夠及時(shí)投用，并停止井下生產(chǎn)性作業(yè)；嚴(yán)格按照礦井無計(jì)劃停電應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，盡快配置應(yīng)急備用電源。十九是督促煤礦企業(yè)及承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)維的第三方做好應(yīng)急措施、充實(shí)值班力量，應(yīng)急隊(duì)伍24小時(shí)待命，做好各項(xiàng)搶修工作；各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案。二十是嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化現(xiàn)場管控措施落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)礦壓觀測，科學(xué)制定支護(hù)設(shè)計(jì)，合理選擇支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)調(diào)整。二十一是各礦根據(jù)工作面實(shí)際情況，針對性制定安裝回撤安全技術(shù)措施并嚴(yán)格要求現(xiàn)場進(jìn)行落實(shí)；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保回撤抬棚、退錨等工藝環(huán)節(jié)按要求施工到位。二十二是各礦做好地質(zhì)預(yù)判工作，超前研判地質(zhì)構(gòu)造或地質(zhì)條件變化的特性；科學(xué)制定特殊期間支護(hù)設(shè)計(jì)，合理選擇支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；強(qiáng)化現(xiàn)場管控措施落實(shí)，確保工程質(zhì)量滿足要求；嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”，從源頭上避免活矸碎煤掉落傷人的情況。二十三是各礦做好日常礦壓監(jiān)測分析總結(jié)及礦壓預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握采場礦壓顯現(xiàn)規(guī)律,適時(shí)有效監(jiān)測礦山壓力；根據(jù)礦壓分析和總結(jié)情況，及時(shí)修正支護(hù)參數(shù)，提高巷道支護(hù)質(zhì)量；要強(qiáng)化失修巷道的管理，減少非必要人員進(jìn)入并適時(shí)進(jìn)行修復(fù)。二十四是各礦要做好采煤工作面初采期間頂板管理，利用深孔爆破、水壓預(yù)裂等工藝弱化頂板強(qiáng)度，避免采空區(qū)大面積懸頂；強(qiáng)化工作面液壓支架管理，確保支架檢修到位、乳化液配比達(dá)標(biāo)、液壓支架初撐力滿足要求。二十五是各礦要強(qiáng)化掘進(jìn)工作面開口貫通等特殊環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，避免因三違操作而導(dǎo)致事故發(fā)生；加強(qiáng)開口貫通等特殊環(huán)節(jié)支護(hù)強(qiáng)度和形式，縮短支護(hù)的等待時(shí)間，確保支護(hù)質(zhì)量；做好臨時(shí)禁區(qū)管理，避免人員穿行。二十六是各礦要提前制定專項(xiàng)技術(shù)措施，明確人員站位、臨時(shí)支護(hù)和工藝工序等，并貫徹落實(shí)到位。二十七是各礦要加強(qiáng)支護(hù)材料檢測工作，杜絕不合格材料投入使用；強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，防范冒頂事故發(fā)生。二十八是各礦要加強(qiáng)采掘工作面停產(chǎn)驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患問題已消除閉合；采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，確保施工環(huán)境、施工器具、施工材料等滿足要求。

（二）非煤礦山行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是風(fēng)雪、低溫、冰凍等惡劣天氣，給礦區(qū)運(yùn)輸、作業(yè)現(xiàn)場管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、尾礦庫放礦等帶來的諸多不利影響，可能會(huì)造成不確定性事故發(fā)生；二是地下礦山停產(chǎn)停建后在檢修維修過程中，不認(rèn)真履行動(dòng)火作業(yè)及其他危險(xiǎn)作業(yè)制度，可能造成火災(zāi)、墜井、中毒窒息、物體打擊、車輛傷害等事故發(fā)生；三是隱患排查自查自檢不認(rèn)真，走過場，自查方案不具體，責(zé)任不明確，盲目進(jìn)入巷道過程中因通風(fēng)不暢通、防護(hù)措施不到位造成有毒氣體中毒窒息事故；四是復(fù)工復(fù)產(chǎn)前對新工人和人員崗位培訓(xùn)不到位，新工人對崗位風(fēng)險(xiǎn)因素不了解、操作不熟練，容易引發(fā)事故；五是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前不制定方案或方案不切合實(shí)際，安全管理和工程技術(shù)人員不到位，未對標(biāo)對表開展隱患排查，存量隱患未整改，新的隱患未發(fā)現(xiàn)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；六是尾礦庫進(jìn)入數(shù)九寒天，冰下放礦可能導(dǎo)致壩體滲透嚴(yán)重，出現(xiàn)壩體垮塌事故；七是三月份天氣變暖冰雪消融，露天礦山極易引發(fā)邊坡坍塌和運(yùn)輸事故；八是監(jiān)管部門復(fù)工復(fù)前驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未按照省安辦12條標(biāo)準(zhǔn)和國家礦山局指導(dǎo)意見相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，重大隱患未發(fā)現(xiàn)未整改就通過驗(yàn)收。

防范措施

一是制定下發(fā)落實(shí)市政府13號(hào)文件的有關(guān)通知，從基礎(chǔ)管理著手，為全年安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。二是結(jié)合隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，制定下發(fā)切合實(shí)際的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“兩節(jié)兩會(huì)”有關(guān)通知，對表對標(biāo)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。三是督促尾礦庫企業(yè)強(qiáng)化冬季放礦管理。四是采取有針對性的措施管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。五是加大安全執(zhí)法檢查力度，保持打非治違高壓態(tài)勢。針對歲末年初超能力生產(chǎn)、搶進(jìn)度建設(shè)、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)、不按設(shè)計(jì)排尾等可能導(dǎo)致事故多發(fā)的因素開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促企業(yè)做好防霧、防凍、防寒、防火等安全措施。加強(qiáng)兩節(jié)兩會(huì)期間的突查夜查，重點(diǎn)對值班值守、明停暗開情況、非法違法生產(chǎn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。六是組織對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的抽查檢查。發(fā)現(xiàn)不按要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)、把關(guān)不嚴(yán)、存在重大隱患的一律停產(chǎn)整頓，推倒重來。七是縣區(qū)統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，確保培訓(xùn)效果。盡快完善我市非煤礦山重要崗位工種的考試題庫，力爭在第一季度投入使用。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是疫情傳播帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第二波疫情傳播可能導(dǎo)致員工精神過度緊張、思想不集中、身體不適帶病操作、巡檢、特殊作業(yè)，甚至主要管理人員、技術(shù)人員、主要崗位操作人員、特種作業(yè)人員無法到崗，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)組織不合理，安全無法保障。二是重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不到位的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)若組織開展節(jié)假日前、兩會(huì)期間安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作不力，對現(xiàn)場工作缺乏檢查和指導(dǎo)，可能無法發(fā)現(xiàn)裝置生產(chǎn)存在的異常狀況和隱患，存在備機(jī)不備、備品配件、生產(chǎn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備不全、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班不到位的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)異常狀況、緊急情況無法及時(shí)處置，可能引發(fā)事故發(fā)生。三是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。一般化工生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)假日后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在重新恢復(fù)生產(chǎn)前，若對人員培訓(xùn)不到位、對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)不到位、開車前安全條件檢查確認(rèn)不細(xì)致，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。四是季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)。第一季度天氣特點(diǎn)仍是低溫冰凍，若企業(yè)對冬季”六防“（防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電）措施落實(shí)不力，對容易堵塞物料管線、消防水管線、蒸汽冷凝液管線防凍保溫措施不到位，可能導(dǎo)致管線、設(shè)備凍裂發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故。五是市場行情導(dǎo)致危化品高位存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)。受液氯、LNG、焦炭、粗苯等價(jià)格下跌甚至倒掛影響，液氯生產(chǎn)企業(yè)、LNG生產(chǎn)企業(yè)（襄垣縣：山西瑞恒化工有限公司、富陽園科貿(mào)有限公司、長治市華新液化有限公司、襄垣縣鴻達(dá)焦化有限公司，潞州區(qū)：長治市霍家工業(yè)有限公司，沁縣：恒通新能源有限公司，屯留區(qū)：潤金茂環(huán)?？萍加邢薰荆┮约敖够髽I(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)品超量存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)或停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，給儲(chǔ)存場所安全管理和系統(tǒng)停車管理帶來較大壓力。六是非法違法組織生產(chǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。長子川空液化有限公司、黎城縣裕福能源有限公司、長申氣體有限公司若安全發(fā)展理念不牢，不嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，部門監(jiān)管不嚴(yán)格，將導(dǎo)致源頭風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，企業(yè)違規(guī)組織施工建設(shè)、試生產(chǎn)運(yùn)行，可能發(fā)生事故。

防范措施

一是強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源企業(yè)的定期調(diào)度。市縣監(jiān)管部門明確專人每三天對重大危險(xiǎn)源企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、從業(yè)人員和安全包保責(zé)任人到崗情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員統(tǒng)籌，關(guān)注引導(dǎo)員工情緒，必要時(shí)調(diào)整生產(chǎn)安排。二是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，主要負(fù)責(zé)人組織開展日常排查、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前安全檢查、冬季“六防“檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查和外聘專家檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為和安全隱患，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患整改落實(shí)到位。三是嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照《長治市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（長安辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)部署開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案》（安委明電〔2022〕5號(hào)），利用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)線上巡查抽查，通過線上線下結(jié)合方式，重點(diǎn)對重大危險(xiǎn)源企業(yè)（35家）、一般化工企業(yè)和存在特殊作業(yè)企業(yè)檢查。四是聚焦重大隱患深化專項(xiàng)治理。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，重視對高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)、焦化及深加工企業(yè)、液氯、液氨、液化烴生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，消除企業(yè)重大安全隱患。五是保持打非治違高壓態(tài)勢。持續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對非法違法和違規(guī)違章行為依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效。

（四）冶金工貿(mào)行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是涉及冰雪、路滑和結(jié)冰企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)。冰天雪地天氣期間，最容易引發(fā)滑路和積雪職壓房頂?shù)鹊刭|(zhì)災(zāi)害，從而導(dǎo)致發(fā)生交通、廠棚坍塌、墜落、管道和容器凍裂等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要涉及的企業(yè)為建材等八大行業(yè)。這些企業(yè)由于原材料及產(chǎn)品周轉(zhuǎn)快、曝露在低溫環(huán)境的管道和容器較多，特別是一些涉及容易受低溫影響危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，很難確保人行道、樓梯、平臺(tái)等不結(jié)冰，也難以確保容易受低溫影響的管道和容器不受低溫影響。二是間斷生產(chǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)。受疫情和環(huán)保因素的影響，很多企業(yè)時(shí)停時(shí)開（如：水泥生產(chǎn)、混凝土攪拌站等），員工流動(dòng)性較大、素質(zhì)低，對生產(chǎn)工藝不熟悉，雙防控機(jī)制編制和貫徹不力，致使開產(chǎn)前對設(shè)備設(shè)施所存在的安全狀況檢查不到位，可能出現(xiàn)員工操作失誤或帶隱患開機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。一季度又漸入冰凍期施工，可能出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)的現(xiàn)象，現(xiàn)場交叉作業(yè)、同一作業(yè)現(xiàn)場人員密集等風(fēng)險(xiǎn)。三是特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入冬季，天氣寒冷，風(fēng)雪交架、地面光滑。料倉物料掛壁現(xiàn)象增加，廠房頂部需要加固維修，部分有限空間需要清理等等?？赡艽嬖诟呖兆鳂I(yè)墜落、坍塌、有限空間作業(yè)中毒和缺氧窒息的風(fēng)險(xiǎn)。四是重點(diǎn)要害崗位人員不足或?yàn)槿∽C而缺位風(fēng)險(xiǎn)。受疫情的影響，部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安管人員以及焊工、電工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位特種作業(yè)人員未持證上崗。由于一些企業(yè)規(guī)模小、這些人本身配備較少，企業(yè)為達(dá)到盡快取證消除隱患的目的，可能存在集中組織員工參加培訓(xùn)、考試，造成部分工作崗位出現(xiàn)短期斷檔、后方空虛而影響生產(chǎn)裝置運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。五是煤氣等有毒有害氣體管道開裂泄漏傷害的風(fēng)險(xiǎn)。一季度，天氣寒冷。冶煉和一些建材企業(yè)煤氣等存在可能有煤氣作業(yè)的環(huán)境，煤氣或含有煤氣等有害氣體的管道由熱脹變?yōu)槔淇s，由于工藝、煤氣或含有煤氣等有害氣體的管道安裝或質(zhì)量等原因波紋器及焊接口容易開裂，發(fā)生煤氣等有害氣體泄漏，由于陰雨天氣氣壓偏低，泄漏的煤氣下沉、易聚集，不易擴(kuò)散，區(qū)域人員容易發(fā)生一氧化碳等有害氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)。六是受疫情、春節(jié)和元宵節(jié)的影響，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的概率增加。一季度，由于正處于新冠肺炎疫情的高發(fā)期，再加上春節(jié)和元宵節(jié)期間人心浮動(dòng)，給正常生產(chǎn)及設(shè)備設(shè)施的搶檢修及施工過程中危險(xiǎn)因素較多，事故風(fēng)險(xiǎn)加大。七是職工交通安全風(fēng)險(xiǎn)。漸入冬季，天氣由暖變冷，風(fēng)沙逐漸變大、地面光滑。職工在上下班路上的交通安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。

防范措施

一是針對涉及冰雪、路滑和結(jié)冰企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。二是間斷生產(chǎn)企業(yè)所存在風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。三是特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。針對天氣由暖變冷，風(fēng)雪交加、地面光滑，應(yīng)通過督促和檢查，不斷提醒和推動(dòng)企業(yè)提高防范意識(shí)，采取有針對性的管控措施，加強(qiáng)企業(yè)對特殊危險(xiǎn)作業(yè)的安全培訓(xùn)意識(shí)和作業(yè)管控力度。四是重點(diǎn)要害崗位人員不足或?yàn)槿∽C而缺位風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。針對受疫情的影響，部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安管人員以及焊工、電工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位特種作業(yè)人員未持證上崗問題。要求企業(yè)按國家相關(guān)規(guī)定、結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，充分評估企業(yè)對取證上崗人員的需要情況。五是煤氣等有毒有害氣體管道開裂泄漏傷害風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。要求企業(yè)加強(qiáng)煤氣等有毒有害氣體區(qū)域設(shè)備設(shè)施的安全管理，盡可能確保設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全，在有可能存在煤氣中毒等危險(xiǎn)的崗位上，安裝固定式有毒有害氣體探測儀，并裝控制信號(hào)引到24小時(shí)有人值班室。到煤氣區(qū)域工作時(shí)，要攜帶便攜式防煤氣等有毒有害氣體探測報(bào)警器，注意風(fēng)向，崗位或區(qū)域管理人員要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，采取有效的預(yù)防煤氣等有毒有害氣體中毒措施后，方可進(jìn)入。六是受疫情、春節(jié)和元宵節(jié)的影響，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的概率增加的防范措施。針對企業(yè)受疫情、春節(jié)和元宵節(jié)等事故風(fēng)險(xiǎn)大的問題。企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工作業(yè)前，要做好事故預(yù)防、預(yù)控工作，編制生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工作業(yè)方案及相應(yīng)完善的安全防控措施；作業(yè)前，方案及安全防控措施要進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)、給參與人員交代清楚，應(yīng)急救援器材和人員配備到位；作業(yè)過程中，要加強(qiáng)過程控制和安全監(jiān)控。七是職工交通安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。漸入冬季，肢體僵硬、地面光滑，上下班路上的交通安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。對廠內(nèi)交通要道，企業(yè)應(yīng)劃分責(zé)任區(qū)域、責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)消除路面、梯臺(tái)上的積雪和結(jié)冰；對廠外交通，企業(yè)要加強(qiáng)交通清理和協(xié)調(diào)，適時(shí)對職工進(jìn)行道路安全教育，提醒員工注意交通安全。

二、市公安交警支隊(duì)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是從近三年春運(yùn)及春節(jié)期間事故來看，國道、農(nóng)村道路發(fā)生亡人交通事故占比較高，城市道路發(fā)生交通事故受傷人數(shù)較多，國道207線、309線、341線是預(yù)防亡人交通事故的重點(diǎn)路段，特別是國道309線、權(quán)馬線和豐州路發(fā)生一次死亡2人道路交通事故，針對上述路段進(jìn)行重點(diǎn)管控避免發(fā)生較大及以上道路交通事故。二是小型客車依然是春運(yùn)及春節(jié)期間預(yù)防事故的重點(diǎn)車型，駕駛摩托車導(dǎo)致亡人事故風(fēng)險(xiǎn)依然突出，同時(shí)要重視輕型貨車肇事的風(fēng)險(xiǎn)。三是近三年春運(yùn)及春節(jié)期間肇事車輛主要是小型客車，導(dǎo)致事故主要原因?yàn)槌?、酒（醉）后駕駛機(jī)動(dòng)車、無證駕駛、違法超車和未按規(guī)定讓行，今年春運(yùn)期間道路交通事故預(yù)防的應(yīng)針對小型轎車超速行駛、酒（醉）后駕駛機(jī)動(dòng)車、無證駕駛、違法超車和未按規(guī)定讓行進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是要嚴(yán)防惡劣天氣導(dǎo)致的團(tuán)霧及路面結(jié)冰、結(jié)霜引發(fā)多車相撞交通事故，雖然對近三年事故分析，雨雪天發(fā)生傷亡事故占比不是很大，但今年春運(yùn)期間要針對團(tuán)霧及路面結(jié)冰、結(jié)霜等惡劣天氣要采取有效措施預(yù)防此類天氣而引發(fā)的多車相撞、群死群傷事故的發(fā)生。五是夜間及凌晨是近三年交通事故預(yù)防薄弱時(shí)間段，應(yīng)加強(qiáng)非工作時(shí)間的違法行為查處和路面巡查管控力度。

防范措施

一是督促夯實(shí)道路安全基礎(chǔ)。緊盯事故多發(fā)道路和臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁隧道、冰雪霧高影響路段、交叉路口等隱患問題，有效推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段治理,落實(shí)“三必上”“五必上”安全改造要求；會(huì)同交通運(yùn)輸部門有力落實(shí)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)相關(guān)任務(wù)措施，聯(lián)合開展普通國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理；采取有效措施，推動(dòng)完善城市周邊道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、交通監(jiān)控等設(shè)施；將排查出的公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和橋梁隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、團(tuán)霧多發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)路段報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)治理；對一時(shí)難以整改的隱患路口路段，采取設(shè)置臨時(shí)警示牌、加強(qiáng)巡邏、公告提示等方式，加強(qiáng)安全防范。二是督促提升路面秩序管控力度。緊盯“兩客一危一貨”、面包車的“三超一疲勞”、農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕等嚴(yán)重違法行為，有效落實(shí)冬季公路交通安全區(qū)域整治行動(dòng)要求，針對肇事突出的重點(diǎn)違法，集中開展打非治違行動(dòng)；落實(shí)部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)隱患車輛精準(zhǔn)布控查緝工作的通知》要求，強(qiáng)化優(yōu)化重點(diǎn)車輛研判分析，實(shí)施主干公路聯(lián)合勤務(wù)、錯(cuò)時(shí)勤務(wù)，提升重點(diǎn)隱患車輛路面攔截檢查效能；采取有效措施強(qiáng)化周末、夜間等重點(diǎn)時(shí)段管控，組織周末、節(jié)假日和夜間統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)小微型客車不使用安全帶、酒駕、超員交通違法“一車三查”措施；發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、基層組織、“兩站兩員”等力量，緊盯趕集趕圩、婚喪嫁娶、廟會(huì)民俗活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段，及時(shí)勸導(dǎo)查糾酒駕醉駕、無證駕駛、超員載客、違法載人等違法行為。三是督促增強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)對能力。緊盯大霧團(tuán)霧、降雪結(jié)冰等惡劣天氣不利影響風(fēng)險(xiǎn)，與氣象、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T密切協(xié)作，健全應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合指揮機(jī)制；做好惡劣天氣條件下的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作預(yù)案、物資力量等應(yīng)急準(zhǔn)備，督促交通運(yùn)輸部門提前做好鏟冰除雪物資準(zhǔn)備，及時(shí)鏟雪除冰，最大限度保障道路通行；建立健全惡劣天氣預(yù)警和應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門督促客運(yùn)企業(yè)暫停發(fā)往或途經(jīng)惡劣天氣地區(qū)的班線，引導(dǎo)駕駛?cè)藴p少惡劣天氣自駕出行。四是督促加強(qiáng)交通安全警示提示。緊盯事故教訓(xùn)、重點(diǎn)人群、重要節(jié)點(diǎn)等問題風(fēng)險(xiǎn)，用好“交管12123”APP，強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳教育，向“兩客一危一貨”及校車、6座以上小客車駕駛?cè)司珳?zhǔn)推送防范“三超一疲勞”、系好安全帶等提示信息，強(qiáng)化其安全守法意識(shí)；持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群交通安全宣傳教育；持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，開展典型案例警示教育，落實(shí)重要節(jié)假日“兩公布一提示”；加強(qiáng)“一盔一帶”使用宣傳提示和執(zhí)法勸導(dǎo)，引導(dǎo)駕乘人員自覺戴好安全頭盔、使用安全帶。

三、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）建筑施工方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)、溝槽開挖量增大，腳手架、建筑塔吊、物料提升機(jī)拆卸作業(yè)將增多，發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故的概率加大，建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。二是建筑施工臨時(shí)用電方面，在低溫天氣時(shí)工地建筑工人用電較其他季節(jié)更頻繁一些，用大功率電器更多一些，容易因?yàn)楣と耸韬龊瓦`規(guī)臨時(shí)用電造成觸電事故，因此第一季度的施工臨時(shí)用電安全也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)之一。

防范措施

一是建筑工程主管部門督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全隱患排查，落實(shí)好施工保護(hù)。二是加強(qiáng)特種機(jī)械安全管理，強(qiáng)化對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查，在冰雪、霜凍等低溫極端惡劣天氣嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁操作人員無證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)。三是加強(qiáng)建筑施工消防安全管理，各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防安全自查自糾，確保建設(shè)工程與易燃易爆危險(xiǎn)品庫房、可燃材料堆場之間的防火間距符合要求。四是要建立健全消防安全責(zé)任制、編制施工現(xiàn)場滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并及時(shí)定期消防安全應(yīng)急演練。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/span>

主要風(fēng)險(xiǎn)

液化氣罐裝行業(yè)，其中非法倒裝、非法倒賣等行為。非法倒裝、非法倒賣過程中所涉及儲(chǔ)存的液化氣鋼瓶可能不達(dá)規(guī)范要求，可能會(huì)出現(xiàn)重大安全事故，甚至造成亡人事件。

防范措施

持續(xù)加大液化石油氣罐裝整治工作力度，加大打擊非法倒裝、非法倒賣液化石油氣等行為。

（三）城市供熱方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

在管網(wǎng)施工、換熱站改造、區(qū)民小區(qū)二次管網(wǎng)更換的施工作業(yè)中，由于施工作業(yè)地點(diǎn)多為城區(qū)居民小區(qū)，施工作業(yè)區(qū)域環(huán)境較為復(fù)雜、無關(guān)人員較多，為安全施工帶來了不利因素，在供暖期間對居民區(qū)內(nèi)的供熱管道維修過程中，地面施工地面施工會(huì)造成相關(guān)的路面破壞和噪聲污染，有可能存在噪聲過大等擾民情況，帶來一定的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施

建立健全與有關(guān)部門的對接，在極端天氣下強(qiáng)化應(yīng)急值守，對城市供熱施工嚴(yán)格管理，加強(qiáng)供熱施工現(xiàn)場安全隱患排查，落實(shí)好施工保護(hù)，嚴(yán)防施工期間安全事故發(fā)生。

四、市消防救援支隊(duì)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是正值冬春季節(jié)天干物燥，加之春節(jié)來臨，居民用火用電用氣量增大，在老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村地區(qū)易發(fā)生用火用氣不慎及電氣線路過負(fù)荷引發(fā)的火災(zāi)事故。二是“兩節(jié)”臨近、“兩會(huì)”相繼召開，全市疫情政策調(diào)整后，各種大型節(jié)慶活動(dòng)的增加、出游人數(shù)的激增、聚餐聚會(huì)的增多，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素增多、風(fēng)險(xiǎn)加大。三是因疫情原因，各地醫(yī)院、養(yǎng)老院住院人數(shù)增多，醫(yī)療壓力加大，醫(yī)院、養(yǎng)老院用電、用氧負(fù)荷增加，加之場所內(nèi)人員性質(zhì)特殊，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，撲救及疏散難度高，極易引發(fā)群死群傷事故。

防范措施

一是做好基層節(jié)前宣傳工作。春節(jié)前，全市消防救援隊(duì)伍要召集轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次節(jié)前安全培訓(xùn)，指導(dǎo)各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對社區(qū)、農(nóng)村居民的消防安全教育、宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，防止小火亡人事故的發(fā)生。二是做好“兩節(jié)”“兩會(huì)”安保工作。長治市消防救援支隊(duì)制定“兩節(jié)”“兩會(huì)”安全保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出重點(diǎn)應(yīng)對措施，督促各大隊(duì)按照方案抓好防火工作落實(shí)。三是做好重點(diǎn)領(lǐng)域檢查工作。全市消防救援隊(duì)伍要對醫(yī)院、養(yǎng)老院等醫(yī)療服務(wù)場所開展一次全面細(xì)致的檢查，重點(diǎn)排查值班值守人員是否嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度、電氣線路是否按要求敷設(shè)、高壓氧艙、氧氣瓶存放是否符合要求、安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通等內(nèi)容，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

五、市規(guī)劃和自然資源局

（一）地災(zāi)隱患方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是受礦山開采、工程建設(shè)等人類工程活動(dòng)影響。位于山區(qū)和黃土丘陵區(qū)的鐵路、公路、大橋建設(shè)項(xiàng)目；礦山建設(shè)及開采活動(dòng)；在溝谷中切坡、填溝造地等活動(dòng)都是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的因素。二是根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)及發(fā)育特征，考慮劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性因素，劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，確定武鄉(xiāng)縣涅河河道兩側(cè)，武鄉(xiāng)縣蟠洪河河道兩側(cè)，黎城縣清漳河河道兩側(cè)，黎城縣、潞城區(qū)、平順縣濁漳河河道兩側(cè)，潞城區(qū)黃牛蹄鄉(xiāng)、微子鎮(zhèn)、北社鄉(xiāng)、苗莊鎮(zhèn)及上黨區(qū)南部低中山丘陵崩塌、滑坡發(fā)育區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。三是受天氣影響。根據(jù)氣象部門預(yù)測，春節(jié)期間，可能出現(xiàn)雨雪天氣，地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)入重要時(shí)期，需要重點(diǎn)防范。

防范措施

一是開展隱患排查。結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查，落實(shí)落細(xì)排查方案，圈定重點(diǎn)防范區(qū)，對農(nóng)村切坡建房段、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等居民區(qū)和流動(dòng)人口集聚區(qū)，交通干線、河流兩岸以及重要工程建設(shè)區(qū)，房前屋后、高陡邊坡等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查；要摸清隱患底數(shù)，落實(shí)整改整治措施，制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測預(yù)警，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測等技術(shù)指導(dǎo)工作；群測群防員要全部到崗盡責(zé)，充分利用監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，發(fā)揮“人防+技防”實(shí)效。三是加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和信息速報(bào)制度，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，遇到災(zāi)情險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。

（二）森林草原防火方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是馬上進(jìn)入春節(jié)，大多數(shù)干部群眾對森林防火存有麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，特別是年終歲尾事多繁雜，各級(jí)忙于其他工作而忽略防火工作，加之天氣寒冷，部分卡口、瞭望哨值守人員存在脫崗、離崗現(xiàn)象。二是春節(jié)期間，部分群眾有上墳燒紙的傳統(tǒng)習(xí)慣，極易引發(fā)火情，這些人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動(dòng)分散、防火意識(shí)不強(qiáng)，造成野外火源管控出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣，難于防范的局面；縣鄉(xiāng)防火干部人事變換，對森林草原防滅火工作不熟悉，存在管理上的脫節(jié)。三是近年來，由于實(shí)行嚴(yán)格的封山育林和生態(tài)公益林管護(hù)政策，加之去年雨水充沛，林區(qū)林草茂盛，枯枝落葉、雜草等林下可燃物載量嚴(yán)重的超標(biāo)，部分縣區(qū)秸稈清理不徹底，同時(shí)林區(qū)高壓線路隱患尚未根除，樹線矛盾解決不徹底，一旦遇有高火險(xiǎn)天氣,極易發(fā)生火災(zāi)且蔓延迅速。四是部分縣區(qū)防火通道汛期遭到損毀，蓄水池建設(shè)不完善，卡口設(shè)置不夠科學(xué)合理，防火瞭望哨值守條件差，無法留人。五是防撲火基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，設(shè)備機(jī)具陳舊老化，保障能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的火場形勢；各縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已基本建立了半專業(yè)撲火隊(duì)伍，但專業(yè)化程度普遍不高，撲火裝備原始落后，快速反應(yīng)、應(yīng)急撲救能力較弱；村級(jí)護(hù)林巡山隊(duì)伍限于人力、財(cái)力、物力方面的原因，管護(hù)力量不足，人均管護(hù)面積大，范圍廣，一些地段存在無人監(jiān)管、失管、缺管現(xiàn)象且今年已有個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)熱點(diǎn)信息，也印證了部分縣區(qū)防火宣傳不到位、火源管控不嚴(yán)格的問題。

防范措施

一是提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要繃緊森林草原防火這根弦，親自動(dòng)員部署，把防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣鄉(xiāng)村的包保責(zé)任、成員單位的關(guān)聯(lián)責(zé)任、重點(diǎn)人群的監(jiān)管責(zé)任以及山頭地塊管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體人，不留死角。二是加大宣傳力度，增強(qiáng)防火意識(shí)。各縣區(qū)要加大森林草原防火宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、短信、大喇叭等媒介開展全方位、全覆蓋、立體式的防火宣傳活動(dòng)，營造濃厚的宣傳氛圍。三是強(qiáng)化督促檢查，徹底排除隱患。各縣區(qū)要持續(xù)開展“清林邊、清地邊、清路邊、清隔離帶、清墳邊、清農(nóng)田剩余物”六清專項(xiàng)行動(dòng)，加大輸配電線路排查力度，做到全覆蓋、無盲區(qū)，徹底消除火災(zāi)隱患；在春節(jié)、全國兩會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要加大督查的力度和頻次，通過采取“四不兩直”的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并反饋意見，切實(shí)以督導(dǎo)促整改，進(jìn)一步壓實(shí)森林草原防火責(zé)任。四是加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)森防指要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口管理和報(bào)告制度，確保信息暢通和處置及時(shí)。

（三）非法違法采礦

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是全市現(xiàn)有廢棄關(guān)閉礦井1667個(gè)，私挖濫采易發(fā)區(qū)360處，存量比較大，點(diǎn)多面廣，且多處于荒山荒溝，如果監(jiān)管不到位，每一個(gè)隱患點(diǎn)都可能成為一顆“定時(shí)炸彈”。二是煤、鐵、鋁、石料等礦產(chǎn)資源價(jià)格仍居于高位，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，私挖濫采私挖濫采回潮反彈的可能性極大。三是第一季度，露天非法采礦等私挖濫采行為進(jìn)入高發(fā)、易發(fā)期，且露天非法采礦流動(dòng)性強(qiáng)、操作簡便，極易反彈。

防范措施

各縣區(qū)要按照“政府主導(dǎo)、自然資源牽頭、部門協(xié)同、綜合治理”的原則，全面組織領(lǐng)導(dǎo)好本行政區(qū)打擊非法違法采礦活動(dòng)，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門開展不間斷巡查、排查，保持高壓態(tài)勢，形成全方位、無死角的責(zé)任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保全市礦產(chǎn)資源開采秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

六、市市場監(jiān)督管理局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位：進(jìn)入冬季，鍋爐因天氣原因容易造成鍋爐管道冰塞、安全閥冰凍，不能及時(shí)泄壓排氣；壓力容器、壓力管道因氣溫較低導(dǎo)致脆性失效或密封面泄露，導(dǎo)致截止外漏，繼而引起燃燒爆炸或中毒；室外起重機(jī)械制動(dòng)輪容易結(jié)冰打滑，導(dǎo)致制動(dòng)器性能下降；大型游樂設(shè)施車輪系潤滑阻力增大，氣動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備水箱水管容易冰凍爆裂；客運(yùn)索道可能因結(jié)冰引發(fā)脫索，場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛因地面濕滑造成制動(dòng)和轉(zhuǎn)向性能下降，造成碰撞、傾覆等事故。二是食品生產(chǎn)單位：部分老舊生產(chǎn)廠區(qū)易結(jié)冰，造成食品生產(chǎn)設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成食品質(zhì)量不能保證，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是食品流通企業(yè)：年貨市場食品流通量加大，未按要求進(jìn)行購貨銷售，存在食品質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)。四是餐飲企業(yè)：部分從事堂食的餐飲服務(wù)單位處于停停開開狀態(tài)，可能存在部分調(diào)料超過保質(zhì)期；部分健康證到期人員未能及時(shí)進(jìn)行健康體檢，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。五是藥品流通企業(yè)：陰涼區(qū)藥品和冷藏藥品需加強(qiáng)管理，確保藥品的儲(chǔ)存溫度符合要求。

防范措施

一是巡查巡檢要加強(qiáng)。各類特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要按照特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系要求，及時(shí)關(guān)注極端天氣預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急巡查巡檢，排查安全隱患。做好設(shè)備防凍、防寒、防氣溫劇烈變化，避免特種設(shè)備受損，影響安全運(yùn)行。及時(shí)巡查壓力容器、壓力管道的防范措施是否有效，排查是否出現(xiàn)安全附件失效破損造成的介質(zhì)泄漏，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換。二是鍋爐安全要強(qiáng)化。取暖季，要嚴(yán)防鍋爐超壓、鍋爐過熱、鍋爐腐蝕。壓力表和安全閥要按期檢定、校驗(yàn)；司爐人員要注意負(fù)荷的變化，防止負(fù)荷驟然降低時(shí)汽壓猛升而超壓；鍋爐運(yùn)行中缺水事故在整個(gè)鍋爐事故中，所占比例是相當(dāng)大，要堅(jiān)持每班沖洗水位表，認(rèn)真仔細(xì)觀察水位，時(shí)刻保持水位正常，使之完好靈敏可靠；加強(qiáng)水質(zhì)處理工作，保證爐水質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，減少鍋內(nèi)水垢的生成；要定期開爐檢查，發(fā)現(xiàn)水垢結(jié)生嚴(yán)重，應(yīng)采取積極措施加以消除；使用單位應(yīng)根據(jù)本鍋爐的實(shí)際年限，經(jīng)常開展自檢工作，并積極配合鍋檢單位開展定期檢測工作，若發(fā)現(xiàn)受壓元件減薄，達(dá)不到規(guī)定數(shù)值時(shí)，應(yīng)及時(shí)停護(hù)修復(fù)；若無修復(fù)價(jià)值，應(yīng)予報(bào)廢；鍋爐運(yùn)行期間的防腐措施要到位，經(jīng)常檢查受壓元件有無腐蝕。三是應(yīng)急裝備要可靠。專業(yè)檢修和操作裝備、通信裝備、急救裝備和防護(hù)裝備等應(yīng)急裝備充足可靠。確保露天工況下壓力容器安全附件設(shè)施靈敏可靠，確保室外自動(dòng)扶梯排水設(shè)施有效可靠。四是安全提示要到位。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。提示中小學(xué)生乘坐電梯時(shí)注意安全不要玩耍打鬧，提示家長履行看護(hù)職責(zé)。五是隱患消除要及時(shí)。由于天氣原因，造成大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道制動(dòng)、潤滑系統(tǒng)失效，起重機(jī)械軌道結(jié)冰等現(xiàn)象，立即停止設(shè)備運(yùn)行，進(jìn)行檢修，消除安全隱患；情況嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯使用單位要檢查電梯機(jī)房通風(fēng)設(shè)備，消除因溫度巨變設(shè)備保護(hù)引起的停機(jī)；壓力容器使用單位、壓力管道運(yùn)營單位要防止設(shè)備的超溫超壓運(yùn)行;氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝單位要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格控制充裝量，杜絕出現(xiàn)超裝和錯(cuò)裝情況。六是恢復(fù)運(yùn)行要自檢。極端天氣過后，對特種設(shè)備進(jìn)行安全巡查，對停用和檢修的特種設(shè)備進(jìn)行自檢維護(hù)，正常后方可投入運(yùn)行。七是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。尤其對老舊的食品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)廠區(qū)環(huán)境、原料儲(chǔ)存、設(shè)施設(shè)備是否符合食品生產(chǎn)安全需求。要求企業(yè)保持廠區(qū)環(huán)境清潔；注重防凍防寒，嚴(yán)格控制原輔料庫、生產(chǎn)車間的溫濕度；定期清潔設(shè)施設(shè)備等，確保食品安全；加大對食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢頻次，對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品加強(qiáng)核查處置。八是加強(qiáng)對疫情防控食品安全監(jiān)管。督促食品經(jīng)營者自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄等制度，加強(qiáng)庫存食品質(zhì)量安全管理；加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放挪楣ぷ?；完善對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營的追溯管理，做到來源可查，去向可追。九是加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位安全管理。要求所有餐飲服務(wù)單位全面自查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)環(huán)境是否發(fā)生改變，是否存在超過保質(zhì)的食品、調(diào)料等；對環(huán)境衛(wèi)生和餐用具進(jìn)行一次清理，保證不降低餐飲服務(wù)條件。十是加強(qiáng)對藥品流通企業(yè)監(jiān)管。在藥品零售企業(yè)合規(guī)性檢查工作中，重點(diǎn)查看陰涼區(qū)和冷藏設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，督促企業(yè)做好藥品的分類儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)工作。

七、市水利局

（一）水利施工和運(yùn)行管理

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是水利工程施工過程中，施工單位為搶回疫情期間損失的時(shí)間，超強(qiáng)度加班、超強(qiáng)度趕工期，安全管理不到位，易導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是在建項(xiàng)目建筑工地現(xiàn)場安全管理不規(guī)范，建筑臨邊、隧洞口防護(hù)缺失，腳手架、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)不符合規(guī)范要求，施工用電私拉亂接等現(xiàn)場管理缺失問題突出；現(xiàn)場作業(yè)安全教育缺失，未按規(guī)定佩戴安全帽、高處作業(yè)未系安全帶等違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)高處墜落、觸電傷害等事故。三是受疫情影響，在建水利工程的專業(yè)技術(shù)工人和特種作業(yè)人員流失較多，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的建筑工人在施工現(xiàn)場占比很高，員工安全意識(shí)、安全技能培訓(xùn)不到位。四是水庫、水電站的運(yùn)行，批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理不到位、隱患排查治理力度不足等問題時(shí)有發(fā)生，易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。尤其是冬季河湖水庫等水域冰面安全工作，要針對中小學(xué)生放假，防止在冰面玩耍出現(xiàn)意外等情況。

防范措施

一是在建水利工程施工方面。嚴(yán)格督促在建水利工程參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織施工現(xiàn)場安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)；針對高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)管嚴(yán)控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生；要加強(qiáng)腳手架搭拆、施工用電、塔吊和電梯、施工機(jī)械的安全檢查維護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)高空和深基坑作業(yè)安全管理。二是水利工程運(yùn)行管理方面。以水庫工程為重點(diǎn)，督促落實(shí)各類水利工程安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，進(jìn)一步明確政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程運(yùn)行，加大運(yùn)行水庫的隱患排查治理力度。

（二）水利人員密集場所

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是第一季度氣候寒冷干燥，用電用氣增多，使用大功率電器普遍，電氣線路違規(guī)敷設(shè)、超負(fù)荷運(yùn)行等問題突出，極易發(fā)生火災(zāi)。二是受當(dāng)前疫情影響，部分施工企業(yè)安全投入不足，可能導(dǎo)致消防責(zé)任落實(shí)不到位，日常安全管理不嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不及時(shí)等問題出現(xiàn)。三是水利風(fēng)景區(qū)、工程集體宿舍等人員密集場所人員相對集中，電氣線路及設(shè)備故障、用火用電不慎等因素可能引發(fā)火災(zāi)。

防范措施

一是各單位要加強(qiáng)水利行業(yè)消防安全管理，健全常態(tài)化消防檢查和宣傳培訓(xùn)機(jī)制，督促責(zé)任單位和責(zé)任人按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則，落實(shí)主體責(zé)任，提升單位消防安全管理水平；二是部署開展冬季火災(zāi)防控，緊盯水利人員密集場所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料、違章動(dòng)火用火、私拉亂接電線、占堵疏散通道、消防設(shè)施損壞等問題。

（三）其他方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是第一季度有雪，道路濕滑運(yùn)輸路況復(fù)雜，大型機(jī)械、水泥罐車等可能因道路濕滑引發(fā)交通事故。二是部分在建水利項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)限急，忽視危化品安全管理的現(xiàn)象，易造成危險(xiǎn)化學(xué)品流失，管理不當(dāng)泄漏等安全隱患。

防范措施

一是針對路面積雪、濕滑等狀況，及時(shí)采取封閉施工現(xiàn)場道路、限制大型、重型、罐車等車輛行駛等措施，特別在出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸條件時(shí)，必須立即停止運(yùn)輸作業(yè)。二是結(jié)合當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化?；钒踩a(chǎn)檢查，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格防泄漏、防火、防爆、防中毒等風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、危化品作業(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除安全隱患。

八、市生態(tài)環(huán)境局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是極端低溫冰凍（雪）天氣及道路交通事故造成的突發(fā)環(huán)境事件。我市道路交通匯集，年初車輛運(yùn)輸量加大，因冰凍（雪）等特殊天氣因素造成的事故導(dǎo)致危化品泄漏的不確定因素多，仍然是引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的主要因素，也是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判難點(diǎn)。其中存有危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的管道、容器等因冰凍造成的破裂泄漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是歲末年初環(huán)境安全和應(yīng)急管理形勢易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，化工、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大，可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。三是跨省市流域水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)依然是重點(diǎn)防范對象，還需進(jìn)一步健全完善跨省市流域上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體制和機(jī)制。四是環(huán)境安全隱患排查和應(yīng)急管理點(diǎn)多面廣，形勢復(fù)雜，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控難，還存在檢查不細(xì)、不規(guī)范和覆蓋面不全等情況。還需進(jìn)一步加大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）等環(huán)境管理規(guī)定，努力做到風(fēng)險(xiǎn)隱患問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，形成環(huán)境安全和應(yīng)急管理長效機(jī)制。五是環(huán)境應(yīng)急和安全管理機(jī)構(gòu)人員不健全，與目前面臨的工作形勢和要求差距大，尤其是各縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急和安全管理機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急裝備物資和監(jiān)測力量不足，環(huán)境應(yīng)急能力水平亟待提高。

防范措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急、交通、公安交警等部門信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，提高環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期分析研判綜合能力，保障及時(shí)應(yīng)對處置道路交通事故?；沸孤?dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)加強(qiáng)焦化化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全管理，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案日常管理。二是結(jié)合歲末年初環(huán)境安全隱患排查整治行動(dòng)等工作，深入開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)范圍環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，保障及時(shí)有效應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)對措施，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三是進(jìn)一步建立健全跨省市河流流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)簽署上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，制定實(shí)施“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，為我市流域和區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判提供更全面、更科學(xué)可靠的體制保障。四是結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，盡快推進(jìn)環(huán)境安全和應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境安全和應(yīng)急管理人員力量、裝備和應(yīng)急物資等基礎(chǔ)保障，為我市流域和區(qū)域環(huán)境安全管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

九、市能源局

（一）油氣管道保護(hù)方面

主要風(fēng)險(xiǎn)：一是入冬后，第三方施工年后偶有工程，正值防范弱勢期，容易誤傷天然氣管道而引發(fā)事故。二是冬季干燥，場站閥室周邊干燥的玉米秸稈未及時(shí)清理，容易引發(fā)火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，從而影響輸氣安全。

防控措施：一是督促企業(yè)做好巡線管理工作，每日檢點(diǎn)屬地巡線工及燃?xì)夤狙簿€人員巡檢情況，對重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡檢頻次。另，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道沿線200米范圍內(nèi)施工情況，落實(shí)施工動(dòng)態(tài)，若與管道存在施工影響，嚴(yán)格按照第三方施工管理程序落實(shí)保護(hù)措施，做好施工全程監(jiān)護(hù)。二是加強(qiáng)檢查，及時(shí)清理閥室場站周邊玉米秸稈，做好隔離帶并每日巡查隔離帶附近是否存在火源。三是對管道沿線及閥室場站周邊人員做好管道保護(hù)宣傳。

（二）新能源電力方面

主要風(fēng)險(xiǎn)：一是一季度光伏、風(fēng)電場區(qū)雜草干枯易發(fā)生火情事故。二是一季度環(huán)境溫度降低，雨雪天氣給行車安全造成隱患。三是冬季來臨對室外電力設(shè)施的安全運(yùn)行造成影響。

管控措施：一是督促光伏、風(fēng)電電站進(jìn)行除草。二是督促新能源電站加強(qiáng)車輛保養(yǎng)，制定冬季行車安全措施。三是指導(dǎo)新能源電站采取設(shè)備防凍措施。

（三）電力行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)：一季度正值迎峰度冬電力保供、歲末年初安全生產(chǎn)、元旦春節(jié)以及全國全省“兩會(huì)”電力安全保障關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)氣象預(yù)測，今年冬季整體氣溫持續(xù)偏低，低溫寒潮天氣發(fā)生概率大幅增加，供電供暖負(fù)荷有可能進(jìn)一步攀升，加之一月份正值節(jié)假日，人員回鄉(xiāng)探親活動(dòng)，易造成工作分心，從而引發(fā)安全問題。一是對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)不清，安全措施不到位、隱患排查不徹底，導(dǎo)致發(fā)生安全問題。開展機(jī)組檢修電力企業(yè)，存在檢修作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失導(dǎo)致人身安全問題。制粉系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、煤場等煤粉治理、處置不當(dāng)容易增加火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。電煤庫存結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行機(jī)組發(fā)電出力受阻率高，頂峰發(fā)電供熱能力受限。二是氣候因素方面。雨雪天氣，可能引起道路結(jié)冰，導(dǎo)致電煤公路運(yùn)輸困難，降低電廠燃煤儲(chǔ)量使用天數(shù)。天氣轉(zhuǎn)冷，用電量需求增大，電力負(fù)荷加大。降雪天氣，導(dǎo)致線路結(jié)冰或是跳閘情況增多。春季大風(fēng)天氣多發(fā)，天干物燥火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。

管控措施：一是電力運(yùn)行安全方面。加強(qiáng)對電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力平衡風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治。重點(diǎn)對電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)控、負(fù)荷預(yù)測、備用容量預(yù)留、電力電量平衡等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警預(yù)控措施以及新型儲(chǔ)能設(shè)施設(shè)備安全管理、大容量重要輸電通道安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)對涉網(wǎng)機(jī)組安全隱患的排查整治。重點(diǎn)對發(fā)電機(jī)組運(yùn)行、機(jī)組檢修和技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)管控、燃料供應(yīng)管理、網(wǎng)源協(xié)調(diào)全過程管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治。重點(diǎn)對電力設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和運(yùn)維檢修、輸（配）變電線路走廊安全距離、防寒防凍、防爆等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)對電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)隱患的排查整治。重點(diǎn)對二次系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)等存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治。五是加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及全國、全省“兩會(huì)”期間等重要時(shí)段安全保電風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治。重點(diǎn)對安全保電措施方案、反恐怖防范措施、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等存在的問題隱患進(jìn)行排查整治。二是火災(zāi)防控和消防安全方面。加強(qiáng)對輸（配）電線路設(shè)備特別是過林草區(qū)輸（配）電線路火災(zāi)隱患的排查整治。重點(diǎn)對線路老化陳舊、本體缺陷、線路裸露、私搭亂建的排查整治以及對線路設(shè)施周圍可燃物、線路通道違法種植超高樹木等進(jìn)行排查整治。輸（供）電企業(yè)要加強(qiáng)與林草等相關(guān)部門的配合，及時(shí)將超出本單位管理權(quán)限的問題隱患移交所在地方政府。加強(qiáng)對運(yùn)維檢修和電力建設(shè)項(xiàng)目等作業(yè)現(xiàn)場防滅火和消防安全隱患的排查整治。重點(diǎn)對火災(zāi)防控和消防預(yù)案及演練、作業(yè)現(xiàn)場防滅火制度、臨時(shí)用電（火）消防管控措施、消防器械配備、消防教育培訓(xùn)進(jìn)行排查整治。特別要加強(qiáng)對辦公、宿舍、廚房、庫房等臨時(shí)搭建的建（構(gòu)）筑物選址布局、建筑材料等違反法律法規(guī)規(guī)定的排查整治。加強(qiáng)對相關(guān)發(fā)電企業(yè)儲(chǔ)煤場、?；坊馂?zāi)隱患的排查整治。重點(diǎn)是對儲(chǔ)煤場、易燃易爆危化品的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置安全管理、?；凤L(fēng)險(xiǎn)分布和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評估登記、危化品工藝流程管控進(jìn)行排查整治。三是電力建設(shè)工程方面。加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施缺陷漏洞的排查整治。重點(diǎn)對施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書及專項(xiàng)施工方案和安全保障措施，尤其是重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施方案、工程發(fā)包管理情況、參建單位資質(zhì)和人員資格進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)對施工作業(yè)安全隱患的排查整治。重點(diǎn)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、班組安全管理、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（起重、高空、臨邊、動(dòng)火、交叉、有限空間等）安全措施和現(xiàn)場安全管理、臨近高陡邊坡（深基坑、低洼地、擋土墻等）建（構(gòu)）筑物地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)對施工質(zhì)量和工藝流程，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序工程質(zhì)量和工藝流程風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，嚴(yán)厲打擊搶工期、超能力作業(yè)等違法違規(guī)行為。四是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治。電網(wǎng)企業(yè)要重點(diǎn)對電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、輸電線路高空作業(yè)、電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式安全作業(yè)進(jìn)行排查整治。火電企業(yè)要重點(diǎn)對“兩票三制”執(zhí)行、機(jī)組檢修和技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)管控、消缺檢修計(jì)劃安排、脫硫脫硝除塵設(shè)備運(yùn)維、液氨罐區(qū)重大危險(xiǎn)源管理等方面進(jìn)行排查整治。新能源企業(yè)要重點(diǎn)對運(yùn)維一體化或集中監(jiān)控生產(chǎn)方式下“兩票”制度執(zhí)行、委托管理場站安全責(zé)任落實(shí)、光伏組件和風(fēng)機(jī)葉片覆冰防控措施等方面進(jìn)行排查整治。加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制的建立，重點(diǎn)加大對不建立或雙重預(yù)防機(jī)制不健全、不開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患不掛牌督辦等違規(guī)行為的打擊力度。同時(shí)，按照《全省電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評估實(shí)施方案》（晉能源稽查發(fā)〔2022〕418號(hào)）要求，督促指導(dǎo)企業(yè)加大雙重預(yù)防體系建設(shè)力度、加快建設(shè)步伐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)電力安全生產(chǎn)工作。五是電煤庫存方面。一是督促各縣區(qū)重點(diǎn)關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)煤電企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握電煤庫存情況，對低于15天的，盡快督促企業(yè)采取有效措施，確保電廠存煤量穩(wěn)定在合理水平，避免出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。二是加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)保障，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，確保電煤運(yùn)輸通道暢通。

十、市工業(yè)和信息化局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是行業(yè)安全監(jiān)管力量不足。根據(jù)市下達(dá)的安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任書，我局承擔(dān)全市新材料、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械制造、汽車、光電、化學(xué)、焦化、醫(yī)藥、食品、輕工、紡織、信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件、信息服務(wù)業(yè)、軍工、民用爆炸物品等工業(yè)行業(yè)管理工作，指導(dǎo)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法從行業(yè)管理上承擔(dān)相關(guān)安全監(jiān)管工作，但部門專職從事行業(yè)安全監(jiān)管人員較少、專業(yè)素質(zhì)不高、監(jiān)管力量不足。二是民爆行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。一季度是森林高火險(xiǎn)期，民用爆炸物品等生產(chǎn)銷售重點(diǎn)部位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出，同時(shí)企業(yè)存在生產(chǎn)停復(fù)工轉(zhuǎn)換和設(shè)備開停車切換情況，安全管理易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔，設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增高。冬季低溫寒凍導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、輸送管道、閥門等設(shè)備設(shè)施凍裂或者堵塞，發(fā)生燃爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。干燥易產(chǎn)生靜電，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。三是監(jiān)管企業(yè)消防隱患突出。監(jiān)管企業(yè)老舊小區(qū)冬季電動(dòng)車違規(guī)進(jìn)樓情況增多，違規(guī)充電、人車同屋引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加；冬季人們生產(chǎn)生活用電、用火、用氣增多，門窗密閉，違規(guī)用電用火引發(fā)火災(zāi)比例增高；監(jiān)管企業(yè)閑置廠房出租開辦商場、飯店和幼兒園等人員密集，用氣、用電增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加。

防范措施

一是加大隱患排查力度。我局將針對一季度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大全市工業(yè)企業(yè)的隱患排查力度。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步梳理整合局安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。我局印發(fā)了《關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》進(jìn)一步加大對工信監(jiān)管行業(yè)的安全管理，持續(xù)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、堅(jiān)決防范遏制工信監(jiān)管行業(yè)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

十一、市文化和旅游局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是寒假期間，違規(guī)接納未成年人等違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、歌舞、游藝、劇本娛樂場所，影響廣大青少年的身心健康；二是A級(jí)景區(qū)冬季旅游項(xiàng)目的安全管理制度不健全，措施不得力；三是文保單位存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、消防基礎(chǔ)薄弱、燃香燒紙等文物火災(zāi)隱患。

防范措施

一是認(rèn)真開展網(wǎng)吧、歌舞、游藝、劇本娛樂場所專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人，未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費(fèi)者身份證件，歌舞、游藝、劇本娛樂場所未按規(guī)定違規(guī)接納未成年人等違法違規(guī)行為整治。二是A級(jí)景區(qū)管理。實(shí)行A級(jí)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，在每個(gè)旅游區(qū)段顯著位置更新、修護(hù)、設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)志和說明，加大對旅游企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格管控生產(chǎn)生活用火；組織開展防火檢查；加強(qiáng)對文博單位安全監(jiān)督檢查。

十二、市教育局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是歲末年初、臨近寒假，涉校涉生安全事件易發(fā)、多發(fā)；低溫雨雪冰凍天氣、地質(zhì)災(zāi)害、安全用電、冬春防火、一氧化碳中毒等風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)生溺水事故，特別是冰面溺水；二是校園欺凌不容忽視，尤其在開學(xué)季表現(xiàn)明顯；三是因疫情居家、家庭、升學(xué)等因素，易導(dǎo)致心理問題增多，影響學(xué)生心理健康，存在風(fēng)險(xiǎn)；四是冬季流感、普通感冒高發(fā)、冬春季傳染病防控、安保（防范間歇性精神病人沖擊）風(fēng)險(xiǎn)等；五是校舍及設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)引起重視。校園經(jīng)過一個(gè)假期的空置，部分設(shè)施設(shè)備可能存在損壞、松動(dòng)、老化等現(xiàn)象，易發(fā)生坍塌、墜落等風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)防措施

一是要壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，學(xué)?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任，帶頭深入一線督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)安全教育。通過安全教育課、班級(jí)微信群、公眾號(hào)等，線上線下多渠道開展交通安全、防溺水、防火、防盜、防觸電、防詐騙、防煤氣中毒、防校園欺凌等方面的安全知識(shí)教育，強(qiáng)化學(xué)生安全防范意識(shí)，提高學(xué)生逃生避險(xiǎn)、自救互救能力。三是要密切關(guān)注學(xué)生心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的焦慮疑慮和困惑，加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極妥善解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中的困難。四是要強(qiáng)化家長法定監(jiān)護(hù)人的意識(shí)和責(zé)任，提醒家長加強(qiáng)節(jié)假日期間對子女的管教和監(jiān)護(hù)。五是要深化排查治理。加強(qiáng)消防安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)室安全及危險(xiǎn)化學(xué)品管理、校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。

十三、市交通運(yùn)輸局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是針對冬季降雪降溫、大風(fēng)大霧等季節(jié)特點(diǎn)，兩客一危、工程建設(shè)現(xiàn)場等重點(diǎn)領(lǐng)域存在防凍防滑、取暖用電和消防方面的安全隱患。二是全力做好春節(jié)假期和春運(yùn)期間交通運(yùn)輸保障。

防范措施

一是各單位要盯緊盯牢重點(diǎn)企業(yè)、車輛的消防安全，強(qiáng)化日常教育和安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格用電管理，消除火災(zāi)事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管，全面做好重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，確保安全。

十四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是春節(jié)后逐漸開始農(nóng)事準(zhǔn)備工作，存在農(nóng)機(jī)主機(jī)、檢修設(shè)備、維修工具等設(shè)備失效，檢修期間有裝備試車、固定、吊裝等不安全因素。二是重點(diǎn)加強(qiáng)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。三是配合交警開展無證駕駛、無牌行駛、違規(guī)操作、未檢機(jī)車作業(yè)等違法行為的查處。

防范措施

一是督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)粉塵控制，落實(shí)用電安全，要配備除塵設(shè)施并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)清理、清潔或更換除塵布袋，防止粉塵積累。二是認(rèn)真排查易產(chǎn)生或積存粉塵區(qū)域的人工采光燈具、電源開關(guān)及插座是否具有防爆功能。積極開展農(nóng)業(yè)涉粉塵企業(yè)專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防范涉粉塵爆炸事故的發(fā)生。三是加大農(nóng)機(jī)安全作業(yè)督查工作，做好減量控大工作，加強(qiáng)隱患排查源頭管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提高廣大機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，使遵章守紀(jì)、安全作業(yè)、文明駕駛成為習(xí)慣。