長治市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室

2020年4月15日

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》《國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）《山西省人民政府關于認真做好我省第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕8號）和《長治市人民政府關于認真做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（長政發(fā)〔2018〕22號）要求，我市進行了長治市第四次全國經(jīng)濟普查，普查的標準時點是2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務院和省委省政府的統(tǒng)一布署，長治市委市政府精心組織，各縣區(qū)、各級普查機構密切協(xié)作，廣大普查人員艱辛努力，全市范圍內(nèi)普查對象積極配合，我市第四次全國經(jīng)濟普查全面完成綜合試點、單位清查、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務，取得重要成果和顯著成效。

一、組織領導有力

    2018年6月7日，我市成立了由分管統(tǒng)計工作的副市長擔任組長的長治市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組，領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，由31個部門組成。按照國家“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，各縣區(qū)均成立了領導小組，全部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）及各村級組織均成立了相應的普查機構，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級政府全面加強領導，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

二、全面摸清家底

第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市廣大基層普查人員克服重重困難，對我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，掌握了我市全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映了供給側(cè)結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。

三、采用科學方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則，長治市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗，積極參與頂層設計，著力提高普查的科學性和規(guī)范性。經(jīng)過在長治縣蘇店鎮(zhèn)和信義工業(yè)園區(qū)管委會開展綜合試點工作，檢驗《山西省第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務流程，探索有效工作經(jīng)驗。在方法運用上，我市第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動所在地進行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等，根據(jù)不同普查對象，分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。

四、創(chuàng)新普查方式

    為減輕調(diào)查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務資料，收集、整理了15個部門的單位名錄信息，通過比對合并生成底冊信息21萬多條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督

全市各級普查機構和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料，公布舉報電話和咨詢電話，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，加大普查違紀違法行為的查處力度，堅決防范和懲治數(shù)據(jù)造假、弄虛作假。

六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

我市第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市各級普查機構狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務指導，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持隨報隨審、聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國務院經(jīng)普辦組織了經(jīng)濟普查史上規(guī)模最大的事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，省經(jīng)普辦組織了兩輪數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，我市經(jīng)普辦對全部縣區(qū)進行了為期10天的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，共抽查40個普查小區(qū)，抽查方式采用“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結果更為客觀、準確。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。

總體來看，長治市第四次全國經(jīng)濟普查充分運用現(xiàn)代信息技術手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位39480個，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長85.53%；產(chǎn)業(yè)活動單位47745個，增長52.91%；個體經(jīng)營戶92816個。