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同志們:

陽(yáng)春三月，萬(wàn)象更新。這次會(huì)議是在毫不放松抓牢疫情防控、精準(zhǔn)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省市場(chǎng)監(jiān)管和藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2020年工作任務(wù)。

剛才，大會(huì)對(duì)全系統(tǒng)2019年度“辦案標(biāo)兵”“監(jiān)管標(biāo)兵”進(jìn)行了表彰，通報(bào)了案件查辦情況，潞州局、平順局、襄垣局作了交流發(fā)言。在此，我代表市局黨組向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀。希望全系統(tǒng)廣大干部職工要以受表彰的同志為榜樣，見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，奮勇?tīng)?zhēng)先，再創(chuàng)佳績(jī)，共同譜寫(xiě)全市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的新篇章。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年，是市縣市場(chǎng)監(jiān)管局組建后，在新的體制下改革創(chuàng)新、平穩(wěn)運(yùn)行，在新的起點(diǎn)上攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市場(chǎng)局正確指導(dǎo)下，全市系統(tǒng)緊緊圍繞“堅(jiān)持四個(gè)必須、狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)更加”工作思路，凝心聚力、履職盡責(zé)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以新機(jī)構(gòu)新?lián)?dāng)展現(xiàn)了新風(fēng)貌新作為。

（一）監(jiān)管體系更加完善，運(yùn)行機(jī)制高效順暢

按照中央和省市統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，體系得到了重構(gòu)、機(jī)制得到了創(chuàng)新、流程得到了再造、能力得到了提升，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能體系。

1.機(jī)構(gòu)整合順利完成。市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“三定”全部落地到位，完成原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三局合一”，并承接物價(jià)、專(zhuān)利、鹽業(yè)、商務(wù)相關(guān)職能，形成“3+格局，打通了準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管鏈條，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，變多頭執(zhí)法為一家專(zhuān)管，形成了集中統(tǒng)一的全流程新型大市場(chǎng)監(jiān)管體系。

2.體制機(jī)制逐步理順。配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行集中辦公，設(shè)置了上下基本對(duì)應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能上下貫通。科學(xué)定崗定員，細(xì)化職責(zé)事權(quán)，完善管理制度，建立健全政令暢通、銜接有序、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保了機(jī)關(guān)安全順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。打破市縣、科室壁壘，實(shí)行“一體化聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，營(yíng)造了?“一條心、一股勁、一盤(pán)棋”的干事氛圍。

3.隊(duì)伍融合成效明顯。梳理收錄現(xiàn)行有效法律法規(guī)規(guī)章275部，編輯完成《現(xiàn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法依據(jù)匯編》，統(tǒng)一明確了執(zhí)法依據(jù)。確立了“有為才有位、能者上庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。全系統(tǒng)8700余人次參加了省市縣舉辦的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)融合、思想融合、人員融合和業(yè)務(wù)融合。

（二）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展成效顯著

以深化“放管服效”改革為抓手,進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。

1.商事制度改革不斷深化。積極服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間為2.5個(gè)工作日，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證14項(xiàng)，審批事項(xiàng)時(shí)限縮減30%，充分展現(xiàn)了“長(zhǎng)治速度”。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到22.47萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.14%，新登記個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納從業(yè)人員5.6萬(wàn)人，“證照分離”和“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”惠及企業(yè)1.3萬(wàn)戶，激發(fā)了市場(chǎng)活力動(dòng)力，方便了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2.市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大。企業(yè)年報(bào)率達(dá)到95.16%，遠(yuǎn)超全省85%任務(wù)指標(biāo)，年報(bào)率、公示率名列全省前茅。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查市場(chǎng)主體130批次5121戶，歸集市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息17.7萬(wàn)條，吊銷(xiāo)“僵尸企業(yè)”3801戶，公示行政處罰信息175條，公示經(jīng)營(yíng)異常名錄信息5079戶，移出經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)3497戶次，持續(xù)保持了對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3.服務(wù)發(fā)展水平不斷提升。大力扶持小微企業(yè)，新增私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2.27萬(wàn)戶。舉辦計(jì)量、專(zhuān)利等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)152場(chǎng)次，培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，服務(wù)企業(yè)3438家次，幫助274家企業(yè)融資15.2億元，解決困難問(wèn)題175個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和滿意度。黎城縣“你創(chuàng)業(yè)我?guī)头觥?、?jīng)開(kāi)區(qū)分局“牽線搭橋推進(jìn)政銀企合作”深受企業(yè)好評(píng)。

（三）監(jiān)管整治持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)秩序規(guī)范有序

堅(jiān)持集中整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、日常監(jiān)管“三駕馬車(chē)”齊驅(qū)并行、共同發(fā)力，共排查企業(yè)20.7萬(wàn)戶次，整改隱患5857條，查辦案件3263起，罰款1231.9萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)24起，案件數(shù)量全省第一，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)健康和社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.集中整治戰(zhàn)果豐碩。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全員參與、全面體檢、全域覆蓋，開(kāi)展了學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品質(zhì)量安全、煤炭及其制品車(chē)用燃油等產(chǎn)品質(zhì)量、食品銷(xiāo)售領(lǐng)域、食品生產(chǎn)安全、餐飲服務(wù)行業(yè)等8項(xiàng)集中整治，取締黑工廠黑作坊黑窩點(diǎn)22個(gè)，得到市委、市政府和省局的充分肯定，展示了監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，樹(shù)立了部門(mén)良好形象。? ????

2.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了46項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦了全省第一起網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案、全省第一起商業(yè)詆毀案。價(jià)格檢查對(duì)27家單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁61.8萬(wàn)元。傳統(tǒng)媒體廣告合規(guī)率達(dá)到了100%，虛假違法廣告整治考評(píng)全省第一。屯留縣局查辦了百萬(wàn)元虛假?gòu)V告案。搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7個(gè)，摸排涉黑涉惡線索21條，移交公安機(jī)關(guān)立案2起，有效維護(hù)了民生民安。

3.日常監(jiān)管扎實(shí)有效。全系統(tǒng)加大網(wǎng)格監(jiān)管力度，依法查扣問(wèn)題食鹽171噸、食用白糖3.5噸、豬肉及制品2050公斤、假冒名酒2259瓶、假冒潤(rùn)滑油8噸、假劣藥品860盒、假冒機(jī)油、液壓油669桶、假冒電器開(kāi)關(guān)、插座1293套，公開(kāi)銷(xiāo)毀三無(wú)、過(guò)期、假冒偽劣食品140余種、貨值120余萬(wàn)元，有力震懾了違法行為。沁縣強(qiáng)化股所聯(lián)動(dòng)，平順縣建立“白+黑”臺(tái)賬，壺關(guān)縣實(shí)行“程序監(jiān)管”+“網(wǎng)格化監(jiān)管”，做到了底子清、思路明、措施強(qiáng)，確保了屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

（四）隱患排查重拳出擊，安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控

以食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)改隱患，嚴(yán)防嚴(yán)控事故，確保了全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

1.食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。全年食品抽檢6086批次、快檢4500批次，整改隱患3568條，查辦案件893起，移送公安機(jī)關(guān)7起。完成學(xué)校食堂明廚亮灶888家，高校食堂覆蓋率100%，其他院校覆蓋率95%，全省領(lǐng)先。潞州區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食堂網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。潞城區(qū)加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管、長(zhǎng)子縣強(qiáng)化小作坊治理成效顯著。全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷(xiāo)售者建檔率達(dá)到100%。完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)16項(xiàng)，市市場(chǎng)局被表彰為二青會(huì)保障工作先進(jìn)集體。

2.藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)。制定出臺(tái)了《長(zhǎng)治市藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，把藥品監(jiān)管納入全市安全目標(biāo)管理體系。全年通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3787家次。監(jiān)督抽樣586批次，完成率113%，超額完成全年抽檢任務(wù)。治理隱患1435個(gè)，問(wèn)題整改率達(dá)到100%，收回GSP證書(shū)17家，查辦案件365起，移送公安機(jī)關(guān)3起。我市做法在全省藥品監(jiān)管工作會(huì)議作了經(jīng)驗(yàn)交流。

3.特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實(shí)有效。全年定檢特種設(shè)備1.31萬(wàn)臺(tái)（套），監(jiān)檢1671臺(tái)（套），檢驗(yàn)油氣管道240公里，檢驗(yàn)率達(dá)到100%。開(kāi)展了電站鍋爐管道等6項(xiàng)集中整治，檢查企業(yè)1068家，下達(dá)安全監(jiān)察指令218份，整治隱患365處，查辦案件22起。我市做法在全省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，抽檢服裝、建材、煤炭、成品油、電動(dòng)車(chē)等9類(lèi)15種產(chǎn)品1219批次，查辦案件172起，移送公安機(jī)關(guān)7起，確保了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)無(wú)事故。

（五）消費(fèi)維權(quán)明顯加強(qiáng)，誠(chéng)信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞群眾關(guān)切，進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境治理，消費(fèi)維權(quán)工作取得新成效。

1.投訴機(jī)制不斷完善。完成五線整合，實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外，全省首家24小時(shí)全天候值守。在商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)建立消費(fèi)者維權(quán)站334個(gè)，進(jìn)一步健全完善了消費(fèi)糾紛受理機(jī)制。我市作為全省唯一消費(fèi)公示試點(diǎn)市，在全國(guó)消費(fèi)投訴公示工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。襄垣縣探索建立的“12+4+1+X”投訴舉報(bào)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了辦理效能。

2.投訴處置快捷高效。堅(jiān)持及時(shí)受理、即時(shí)調(diào)查、快速辦結(jié)，全年共受理咨詢(xún)17813件，處理投訴舉報(bào)4660件，涉及爭(zhēng)議金額722.87萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失112.25萬(wàn)元。進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)執(zhí)法一體化，通過(guò)投訴舉報(bào)線索查辦制假售假、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法案件101起，有力提升了執(zhí)法權(quán)威性和執(zhí)法公信力。

3.誠(chéng)信引導(dǎo)廣泛深入。圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”年主題，深入開(kāi)展法律法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，發(fā)布消費(fèi)警示提示25條，制作12315公示牌4萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)份，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和群眾自我保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”示范街5條、示范點(diǎn)119個(gè)，進(jìn)一步提升了消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。

（六）品牌規(guī)模擴(kuò)容增量，質(zhì)量水平顯著提升

以質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.品牌建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立了“品字標(biāo)”培育梯隊(duì)，積極構(gòu)建“創(chuàng)牌、樹(shù)牌、護(hù)牌”三位一體工作機(jī)制。全年新增注冊(cè)商標(biāo)1759件、地理標(biāo)志商標(biāo)8件、發(fā)明專(zhuān)利311件，總量分別達(dá)到10289件、11件和695件。積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，51家企業(yè)和個(gè)人涉及375項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)單位獲得資助獎(jiǎng)勵(lì)130余萬(wàn)元，品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用明顯。國(guó)家級(jí)油用牡丹產(chǎn)業(yè)一體化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和潞州區(qū)社區(qū)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。新增4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，總數(shù)達(dá)到50個(gè)。主導(dǎo)參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、立項(xiàng)7個(gè)。武鄉(xiāng)縣“國(guó)家有機(jī)旱作羊肥小米農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”成為國(guó)家級(jí)首選項(xiàng)目。沁源縣制定了首個(gè)農(nóng)家樂(lè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。高新區(qū)出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)扶持資助辦法》，每年獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)不少于200萬(wàn)元。

3.質(zhì)量水平顯著提升。在全省率先推動(dòng)落實(shí)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回責(zé)任，70余家汽車(chē)4S店簽訂了承諾書(shū)。國(guó)家煤基合成油質(zhì)檢中心建設(shè)順利推進(jìn)，市食藥檢所順利通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。全市新增計(jì)量認(rèn)證技術(shù)機(jī)構(gòu)5家、管理體系認(rèn)證205項(xiàng)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證45項(xiàng)。上黨區(qū)3家機(jī)構(gòu)完成計(jì)量建標(biāo)，有效緩解了強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定能力不足的問(wèn)題。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，主體責(zé)任有效落實(shí)

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)教育嚴(yán)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象，黨建工作邁上新臺(tái)階。

1.主題教育扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿“不忘初心、牢記使命”主題教育始終，檢視、查找、整改問(wèn)題146個(gè)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，黨員干部思想政治更加堅(jiān)定，為民服務(wù)更加務(wù)實(shí)，廉潔從政更加自律。積極開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，整改問(wèn)題48個(gè)，解決影響企業(yè)發(fā)展問(wèn)題55個(gè)，干部黨性修養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)、監(jiān)管能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

2.基層黨建不斷加強(qiáng)。市局成立機(jī)關(guān)黨委，制定《黨委議事規(guī)則》，壓實(shí)了局黨委、黨支部、黨小組、黨員四個(gè)層級(jí)責(zé)任。實(shí)施支部書(shū)記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作機(jī)制，健全支部“一會(huì)三課”備案制度，基層組織工作有效開(kāi)展。基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)、基本能力三年目標(biāo)基本完成。新建非公企業(yè)黨組織29個(gè)，總數(shù)達(dá)到1634個(gè)，覆蓋率91.2%。基層黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，基層組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗不斷提升。

3.黨風(fēng)廉政持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)決整治形式主義，切實(shí)減少基層負(fù)擔(dān)，取消督查考核2項(xiàng)，解散微信群16個(gè)，減少報(bào)表報(bào)送4項(xiàng)，會(huì)議文件整體減少30%。扎實(shí)開(kāi)展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“中梗阻和吃拿卡要”專(zhuān)項(xiàng)整治，以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，對(duì)檢查梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一整改，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，3名違紀(jì)干部受到了黨紀(jì)處分，形成了在位清廉、在崗勤政的良好風(fēng)氣。

在做好上述工作的同時(shí)，圓滿完成了文明城市創(chuàng)建、大氣污染防治、駐村扶貧、綜合治理等工作任務(wù)。特別是年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市局黨組高度警覺(jué)，第一時(shí)間響應(yīng)，制定疫情防控文件、通告、公告78份，出臺(tái)“七個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)確立、一個(gè)重點(diǎn)打擊”十項(xiàng)措施，全系統(tǒng)聞令而動(dòng)，逆向而行，放棄節(jié)假，奮戰(zhàn)一線，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，有力保障了物價(jià)總體平穩(wěn)、市場(chǎng)秩序規(guī)范運(yùn)行，有效維護(hù)了人民群眾身體健康和合法權(quán)益，工作成效得到市委市政府和省局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

同志們，回顧2019年工作，成績(jī)來(lái)之不易，收獲彌足珍貴。這是市委、市政府和省局統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工、向關(guān)心支持市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心感謝！

二、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)新要求

市場(chǎng)監(jiān)管的重要性、艱巨性、復(fù)雜性日益顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)舌尖上的安全期盼越來(lái)越高，市委市政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求也越來(lái)越嚴(yán)。我們必須要認(rèn)清形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，以“行至半山不止步、中流擊水再奮進(jìn)”的決心，肩負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的光榮使命。

（一）充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為政府“四大職能”部門(mén)之一，既是公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、群眾權(quán)益的保護(hù)者，也是“放管服效”改革的先行者、市場(chǎng)綜合監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。我們的工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，事關(guān)人民群眾的民生保障和生命健康，事關(guān)黨和政府的形象。習(xí)近平總書(shū)記40余次作出重要指示批示，闡述了市場(chǎng)監(jiān)管工作的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是政府和市場(chǎng)的重要聯(lián)系點(diǎn)，規(guī)范有效的市場(chǎng)監(jiān)管是利發(fā)展、促繁榮的重要保障”。省委樓陽(yáng)生書(shū)記指示“要建立健全監(jiān)管機(jī)制，依法防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。市委孫大軍書(shū)記、市政府楊勤榮市長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作高度重視、多次批示。副市長(zhǎng)張和平經(jīng)常性調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查。希望大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)重要指示和重大部署上來(lái)，切實(shí)提高站位、認(rèn)準(zhǔn)方位、找準(zhǔn)定位，全身心投入到市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)上來(lái)。

（二）充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管范圍之廣、責(zé)任之大、涉及法規(guī)之多，任務(wù)十分艱巨繁重。從工作職責(zé)看，“三定方案”規(guī)定的職能有25項(xiàng)，具體工作100多項(xiàng)，還要參與文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、綜合治理等10多項(xiàng)工作，以及參加幾十個(gè)黨委政府的各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其中牽頭承擔(dān)食品安全委員會(huì)、特種設(shè)備監(jiān)管委員會(huì)、質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等8個(gè)機(jī)構(gòu)的工作。從監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域看，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的全部67個(gè)門(mén)類(lèi)，可以說(shuō)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，特別是食品藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)重大，風(fēng)險(xiǎn)難控。從監(jiān)管對(duì)象看，涉及全市23萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體，監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象數(shù)量比為1：100，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)監(jiān)管難度很大。因此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，自我施壓，全面發(fā)力，以時(shí)不待我、舍我其誰(shuí)的拼勁和干勁，主動(dòng)作為，嚴(yán)格履職。

（三）充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。

隨著社會(huì)分工的深度細(xì)化，市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)更加復(fù)雜。一是市場(chǎng)業(yè)態(tài)更加復(fù)雜。越來(lái)越多的新興業(yè)態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，電商微商占據(jù)了傳統(tǒng)市場(chǎng)的半壁江山，各種支付平臺(tái)、影子銀行、無(wú)形貨幣、區(qū)域鏈等大量應(yīng)用，市場(chǎng)主體也隨之變化，網(wǎng)絡(luò)主播不斷涌入人們的生產(chǎn)生活，市場(chǎng)呈現(xiàn)多元分爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。二是群眾需求更加復(fù)雜。人民群眾對(duì)商品的需求更加豐富，對(duì)服務(wù)的要求更加多樣，對(duì)維權(quán)的態(tài)度更加強(qiáng)烈。商品質(zhì)量和服務(wù)水平問(wèn)題越來(lái)越突出，導(dǎo)致各種消費(fèi)糾紛層出不窮，投訴舉報(bào)迅速增長(zhǎng)。三是監(jiān)管方式更加復(fù)雜。傳統(tǒng)的人力密集型監(jiān)管方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)，雙隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式勢(shì)在必行，如何高效運(yùn)用各類(lèi)監(jiān)管方法、提升監(jiān)管能力，是我們必須破解的難題。四是履職風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，對(duì)黨員干部的監(jiān)督已成為常態(tài)化，工作職責(zé)的復(fù)雜性可能導(dǎo)致稍有不慎就會(huì)發(fā)生履職不到位、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。我們身邊就曾經(jīng)有過(guò)沉痛教訓(xùn)，值得深刻反思和汲取。

面對(duì)復(fù)雜艱巨的市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)峻形勢(shì)，2019年全系統(tǒng)廣大干部恪盡職守，認(rèn)真履職，保證了監(jiān)管任務(wù)的圓滿完成和干部隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。但也要清醒地看到，我們還存在許多與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題和不足。精神狀態(tài)方面：有的干部對(duì)肩負(fù)的職責(zé)使命認(rèn)識(shí)不足，存在悲觀失落情緒，工作熱情不高；有的干部面對(duì)繁重的工作任務(wù)和工作強(qiáng)度，偃旗息鼓，逃避推脫；有的干部能力不強(qiáng)、水平不高，不想監(jiān)管、不愿辦案；有的干部庸懶散拖，為官不為。工作表現(xiàn)方面：市場(chǎng)監(jiān)管特別是重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管還有盲區(qū)和漏洞，食品藥品和特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)仍然潛在；辦案數(shù)量盡管在全省較多，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，辦案質(zhì)量不高，大案要案少，處罰力度??；制假售假、虛假宣傳、欺詐侵權(quán)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為依然不同程度存在；質(zhì)量發(fā)展水平不高，全市品牌產(chǎn)品少，注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利不多。希望全系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認(rèn)識(shí)到我們面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步提高政治站位，理清工作職責(zé)，直面問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法履職。

三、扎實(shí)做好2020年市場(chǎng)監(jiān)管工作

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作全面入軌、提速發(fā)力之年。今年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省市場(chǎng)監(jiān)管和全省藥品監(jiān)管工作會(huì)議部署，緊緊圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一條主線”，堅(jiān)持“市場(chǎng)準(zhǔn)入必須要嚴(yán)、日常監(jiān)管必須要細(xì)、違法查處必須要狠、責(zé)任追究必須要重”四項(xiàng)原則，突出嚴(yán)守安全底線、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市“五大領(lǐng)域”重點(diǎn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，從六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，以改革創(chuàng)新的新思路新舉措，以?shī)^發(fā)有為的新?lián)?dāng)新作為，努力為我市與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

（一）著力嚴(yán)守安全底線，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控

安全重于泰山，防范始于未然。要時(shí)刻緊繃市場(chǎng)安全這根弦，筑牢防線、嚴(yán)守底線，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求和最強(qiáng)措施，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。制定出臺(tái)《長(zhǎng)治市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》《深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，扎實(shí)開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)。以食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)建3條“陽(yáng)光餐飲示范街”、10家“示范店”和一批“放心肉菜示范超市”。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”智慧監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食品安全。扎實(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，全市所有學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。全年食品抽檢不少于5000批次，抽檢量達(dá)到4批次/千人，合格率穩(wěn)定在98%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

2.繼續(xù)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。建立健全黨政同責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、上下聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、應(yīng)急處置、監(jiān)檢結(jié)合“六項(xiàng)工作機(jī)制”。重點(diǎn)以“中藥飲片、特殊藥品、藥品器械經(jīng)營(yíng)行為和化妝品”為突破點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。加快建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化藥品檢查隊(duì)伍，建立全市植入介入類(lèi)醫(yī)療器械數(shù)據(jù)庫(kù)。全年完成不少于552批次藥品、化妝品、醫(yī)療器械抽檢任務(wù)，基本藥物抽檢合格率達(dá)到98%以上，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)全年不低于1650份，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)提升藥品安全治理保障能力。

3.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。在全市推行“電梯應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，著力打造簽約維保單位為主、網(wǎng)格救援單位為輔、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的電梯三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全市氣瓶信息化監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)“一瓶”提升氣瓶檢驗(yàn)率。推動(dòng)建設(shè)全市特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息互享。健全完善事故預(yù)防機(jī)制，確保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。重點(diǎn)開(kāi)展電梯、壓力管道、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道“三項(xiàng)集中整治”，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，確保全市特種設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，抓緊抓好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量安全事件。

（二）著力深化準(zhǔn)入改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)“放管服效”改革要求，努力創(chuàng)造寬松便利、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

1.持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)治市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境80條》，處理好“優(yōu)”與“嚴(yán)”的關(guān)系，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕帶病準(zhǔn)入。大力推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和減證便民工作，積極推進(jìn)特種設(shè)備相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上審批、全流程辦理。逐步推動(dòng)特種設(shè)備使用登記向縣級(jí)下放取得實(shí)質(zhì)性突破，方便企業(yè)就近辦理和屬地監(jiān)管，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

2.強(qiáng)化行政許可審管銜接。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立健全“審管分離、審管聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)審批和監(jiān)管無(wú)縫銜接。要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政許可與監(jiān)管平臺(tái)信息交換，健全完善監(jiān)管對(duì)象檔案。要按照屬地監(jiān)管原則，積極參與食品藥品行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。要加強(qiáng)證后復(fù)檢驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理并及時(shí)通報(bào)行政許可部門(mén)。

3.深入推進(jìn)三服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展送法入企普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)幫企、商標(biāo)興企、質(zhì)量強(qiáng)企、合同幫企等幫扶工程，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得資金支持，助企融資規(guī)模要比上年增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，助推非公企業(yè)健康發(fā)展。

（三）著力強(qiáng)化執(zhí)法辦案，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序

堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管、重處罰”理念，把案件查辦作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段和檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)。

1.完善執(zhí)法辦案體制機(jī)制。積極探索案源發(fā)現(xiàn)、案件分配、案件辦理、案件監(jiān)督、案件統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的辦案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范辦案流程。建立案件來(lái)源搜集機(jī)制。通過(guò)集中整治、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管、日常檢查、質(zhì)量抽檢、12315投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門(mén)移送、政府12345熱線、來(lái)信來(lái)訪等10個(gè)渠道獲取案源。建立案件統(tǒng)管監(jiān)督機(jī)制。組建案件監(jiān)督室，負(fù)責(zé)案源登記、指派處置部門(mén)、全程督辦，同步建立案件統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、評(píng)查三項(xiàng)制度，激發(fā)辦案活力，提高辦案質(zhì)效。建立辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理原則，縱向強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、縣所聯(lián)動(dòng)，橫向強(qiáng)化局隊(duì)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。綜合行政執(zhí)法隊(duì)要發(fā)揮“拳頭”作用，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“一訴兩辦”和“縣區(qū)主辦、科室督辦”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高“訴轉(zhuǎn)案”比例，堅(jiān)持杜絕以調(diào)代罰、以調(diào)代管的做法。

2.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式方法。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，不斷提升監(jiān)管效能。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%，10月底前實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。企業(yè)年報(bào)率達(dá)到95%以上，涉企信息公示率達(dá)到100%。省、市派發(fā)的雙隨機(jī)抽查任務(wù)，由各縣區(qū)局具體組織實(shí)施。僵尸企業(yè)清理工作，各縣區(qū)局負(fù)責(zé)屬地核查，配合市局依法清理吊銷(xiāo)。實(shí)行交叉檢查和異地辦案。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)打破縣區(qū)界限開(kāi)展交叉檢查，杜絕選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法，形成相互促進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。對(duì)重特大、復(fù)雜案件和可能受地方保護(hù)的案件，統(tǒng)一由市局協(xié)調(diào)，采取異地協(xié)作辦案。全面推行企業(yè)責(zé)任公示和承諾制度。督促企業(yè)對(duì)履行安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任事項(xiàng)作出承諾，簽訂責(zé)任書(shū)，納入企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

2.持續(xù)加大集中整治力度。充分發(fā)揮集中整治的顯著優(yōu)勢(shì)，在全市范圍分階段部署開(kāi)展食品、餐飲、化妝品、藥品器械、特種設(shè)備、保健市場(chǎng)、價(jià)格監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成品油市場(chǎng)、虛假違法廣告等10項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治，努力查辦一批在全省具有標(biāo)志性和影響力的大要案件。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大對(duì)藥品、物業(yè)、旅游、水電氣暖行業(yè)的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷執(zhí)法，積極查處市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。繼續(xù)強(qiáng)化直銷(xiāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，無(wú)傳銷(xiāo)創(chuàng)建率達(dá)到90%、覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建公平有序安全的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）著力維權(quán)共建格局，全面凈化消費(fèi)環(huán)境

堅(jiān)持把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的重要渠道，加大維權(quán)力度，強(qiáng)化消費(fèi)保障，全力營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)環(huán)境。

1.暢通投訴舉報(bào)渠道。健全完善12315接辦、轉(zhuǎn)辦、查辦、督辦、反饋機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)受理，做好與政府熱線互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，做到“快接、快轉(zhuǎn)、快查、快結(jié)、快反饋”。進(jìn)一步深化12315“五進(jìn)”工作，年內(nèi)新建服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)100個(gè)，完成各縣區(qū)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)百家企業(yè)入駐，使商家第一時(shí)間在線處理消費(fèi)者投訴，提升維權(quán)效率。

2.強(qiáng)化投訴調(diào)解處置。堅(jiān)持“一訴兩辦”機(jī)制，對(duì)12315投訴舉報(bào)，在做好糾紛調(diào)解的同時(shí)，嚴(yán)厲查處制假售假、以次充好、強(qiáng)制消費(fèi)、哄抬物價(jià)、虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、侵權(quán)欺詐等違法違規(guī)行為。繼續(xù)推廣實(shí)施消費(fèi)公示，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，降低維權(quán)成本。要加大霸王條款、個(gè)人信息泄露、預(yù)付卡跑路和汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整治力度，從嚴(yán)查辦一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的大要典型案件。

3.加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。圍繞“凝聚你我力量”主題，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，營(yíng)造消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治共管氛圍。實(shí)行平臺(tái)大數(shù)據(jù)月分析通報(bào)，研判消費(fèi)熱點(diǎn)和趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，適時(shí)啟動(dòng)企業(yè)約談機(jī)制。推進(jìn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).放心消費(fèi)”示范創(chuàng)建，加快培育一批放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范商圈、示范景區(qū)，今年要創(chuàng)建10條“示范街”、130家“示范店”。大力支持公益訴訟和集體訴訟，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平和公眾滿意度。

（五）著力發(fā)揮品牌效應(yīng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)明、激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)造，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”。

1.夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)品生產(chǎn)、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、高效農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的支撐與引領(lǐng)作用，助推質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施、取得實(shí)效。加快完善我市現(xiàn)代測(cè)量體系，做好計(jì)量惠民7件實(shí)事，全年新增1-3家計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)，新建5-10項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《長(zhǎng)治市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3所全省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校。支持縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)量管理體系證后監(jiān)管工作。年內(nèi)全面完成國(guó)家煤基合成油質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)并投入使用。

2.提升質(zhì)量發(fā)展水平。深入開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，在山西小米、食用菌、旅游、物流、養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，制定具有引領(lǐng)和示范作用的“長(zhǎng)治標(biāo)準(zhǔn)”。加大標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)1-2家省級(jí)提檔升級(jí)為國(guó)家級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目。力爭(zhēng)培育市級(jí)消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位25個(gè)。全年至少新增有效注冊(cè)商標(biāo)1000件、地理標(biāo)志商標(biāo)5件。鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利300件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到2.11件，大力提升我市質(zhì)量發(fā)展水平。

??? 3.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。科學(xué)制定、有效實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”。特別是要加大對(duì)防疫物資、農(nóng)資產(chǎn)品、生活用品、兒童用品、建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，成品油和煤炭質(zhì)量抽檢達(dá)到100%全覆蓋。要加強(qiáng)抽檢不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理工作，加大執(zhí)法辦案力度，堅(jiān)持杜絕質(zhì)量不合格和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)

聚焦強(qiáng)基固本，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的建設(shè)作為抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、促工作的重要抓手。將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把黨建工作抓在手上、扛在肩上，帶好班子，管好隊(duì)伍，打造強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體。要把黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，在重點(diǎn)工作、中心工作中體現(xiàn)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。始終把干部教育培訓(xùn)作為提升市場(chǎng)監(jiān)管干部綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?？茖W(xué)制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，加大對(duì)全系統(tǒng)干部政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極組織參加省局專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織干部赴全國(guó)知名院校、先進(jìn)省市外出培訓(xùn)進(jìn)修、考察交流、觀摩學(xué)習(xí)，有針對(duì)性的舉辦法律法規(guī)、監(jiān)管技能、辦案流程以及市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域法制培訓(xùn)，全力培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)突出、綜合能力過(guò)硬的復(fù)合型監(jiān)管人才，不斷提升執(zhí)法干部的業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管能力、辦案能力和履職能力。

3.堅(jiān)持依法行政。依法行政是執(zhí)法人員規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要牢固樹(shù)立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”意識(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)案件的處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。嚴(yán)禁有案不立、大案小辦、小案簡(jiǎn)辦、查而不辦，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案和吃拿卡要、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。要不斷加大對(duì)不作為、亂作為干部的重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、法治化的市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。

在抓好上述工作的同時(shí)，要立足職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，毫不放松統(tǒng)籌抓好疫情防控各項(xiàng)工作。要深入推進(jìn)掃黑除惡、污染防治、脫貧攻堅(jiān)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保取得實(shí)效。要抓好新聞宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)處置能力。要推進(jìn)綜合治理，做好矛盾排查和信訪工作，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。

同志們，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政?/span>和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，鼓足干勁，積極作為，全方位規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。