1?總則 ?

　　1.1?編制目的 ?

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和快速高效應(yīng)對事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。 ?

　　1.2?編制依據(jù) ?

　　《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煤礦安全規(guī)程》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《長治市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長治市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。 ?

　　1.3 工作原則 ?

　?。?）以人為本，安全第一。煤礦事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度減少煤礦事故造成的人員傷亡和危害。 ?

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市煤炭局在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作?？h市區(qū)煤炭管理部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，在當(dāng)?shù)厝嗣裾褪芯值闹笓]協(xié)調(diào)下，做好事故的應(yīng)急處置工作；煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。?

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作由當(dāng)?shù)卣安块T統(tǒng)一指揮，上級部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。 ?

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 ?

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與事故應(yīng)急相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煤礦事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。 ?

　　1.4 預(yù)案體系?

　　長治市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由長治市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、各縣市區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、各煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組成。本預(yù)案與《山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《長治市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》相銜接。?

　　1.5 適用范圍 ?

　　本預(yù)案適用于下列煤礦事故應(yīng)急處置工作：?

　?。?）市直監(jiān)管煤礦發(fā)生的一般事故；?

　?。?）較大和重大煤礦事故； ?

　?。?）跨縣市區(qū)的較大煤礦事故； ?

　?。?）縣市區(qū)應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的煤礦事故； ????

　?。?）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會影響較大的煤礦事故； ??

　　（6）市煤炭局認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的煤礦事故。 ?

　　2 組織指揮體系與職責(zé) ?

　　2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?

　　在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市煤炭局成立煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組。?

　　組? ?長：市煤炭局局長?

　　副 組 長：市煤炭局各副處級領(lǐng)導(dǎo)?

　　成員單位：辦公室、安全科、行業(yè)管理科、瓦斯治理科、防治水科、規(guī)劃科發(fā)展科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、科技環(huán)保科、財(cái)務(wù)科、安全信息調(diào)度中心、市礦山救護(hù)隊(duì)、煤炭安全糾察支隊(duì)、駐礦安全員管理中心、煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全技術(shù)服務(wù)中心等。?

　　職責(zé)：按照市應(yīng)急指揮部安排，組織協(xié)調(diào)全市較大及以上煤礦安全事故和市直監(jiān)管煤礦一般事故的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣市區(qū)做好煤礦事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助國務(wù)院、省及有關(guān)部門做好重大事故的應(yīng)急處置工作；做好事故信息報(bào)送工作。?

　　2.2 應(yīng)急成員單位職責(zé)???

　　（1）辦公室：及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；接收省煤炭廳、省煤監(jiān)局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，迅速呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)應(yīng)急值班辦公室；需派工作組前往事故現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向市政府有關(guān)部門、事發(fā)各級政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作、接待有關(guān)新聞單位記者，統(tǒng)一發(fā)布事故救援及現(xiàn)場情況信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。?

　?。?）安全科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息。根據(jù)事發(fā)煤礦情況，具體組織事故應(yīng)急救援并負(fù)責(zé)對事故發(fā)生做出初步原因認(rèn)定。?

　?。?）行業(yè)管理科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息。根據(jù)事發(fā)煤礦情況，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。?

　?。?）瓦斯治理科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息。參與事故應(yīng)急救援，根據(jù)事發(fā)煤礦情況，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。?

　?。?）防治水科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息。參與事故應(yīng)急救援，根據(jù)事發(fā)煤礦情況，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。?

　　（6）科技環(huán)?？疲禾峁┯嘘P(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)事發(fā)煤礦情況，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；?

　?。?）規(guī)劃發(fā)展科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援。?

　?。?）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援。?

　　（9）財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并跟蹤監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。?

　?。?0）安全信息調(diào)度中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，接收、處置事發(fā)煤礦上報(bào)的事故信息，全面掌握應(yīng)急處置期間的重要事項(xiàng)和突發(fā)情況，及時(shí)報(bào)告辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)。在辦公室指導(dǎo)下，向省煤炭廳、省煤監(jiān)局、市委值班室、市政府應(yīng)急辦報(bào)送《值班調(diào)度信息》；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，必要時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。?

　　（11）礦山救護(hù)隊(duì)：根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，依托當(dāng)?shù)厝嗣裾?，指?dǎo)、組織事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)中急需物資的組織工作；根據(jù)事發(fā)煤礦情況，提出應(yīng)急救援方案建議，寫出事故搶險(xiǎn)報(bào)告，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。?

　　（12）煤炭安全糾察支隊(duì)：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，起草事故救援工作指導(dǎo)意見，協(xié)助制訂應(yīng)急救援方案，跟蹤事故救援情況，參與事故調(diào)查處理工作。?

　　????（13）駐礦安檢員管理中心：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援。?

　　（14）煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督站：提供有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援。?

　?。?5）安全技術(shù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中所需安全檢驗(yàn)檢測儀器的后勤保障工作。?

　　各縣市區(qū)煤炭部門和各級煤礦企業(yè)分別成立相應(yīng)的煤礦事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)根據(jù)各自職能，結(jié)合實(shí)際予以確定。?

　　2.3?事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) ?

　　????按事故等級和安全監(jiān)管權(quán)限，遵循屬地為主、分級響應(yīng)的原則，由市、縣政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)有關(guān)人員成立相應(yīng)的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作。?

　　2.4?煤礦應(yīng)急救援專家組及職責(zé) ?

　　市、縣煤炭局設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。煤礦應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是： ?

　?。?）參與煤礦事故災(zāi)難救援方案的研究和制定； ?

　?。?）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議； ?

　?。?）提出事故防范措施與建議； ?

　　（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供專業(yè)技術(shù)支持。 ?

　　3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 ?

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告 ?

　　市、縣煤炭部門、各煤礦企業(yè)要根據(jù)煤礦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的煤礦事故災(zāi)難進(jìn)行監(jiān)測。?

　?。?）市煤炭局負(fù)責(zé)全市煤礦企業(yè)較大、重大事故及市直監(jiān)管煤礦一般事故的信息接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。 ??

　?。?）市煤炭局對市直監(jiān)管煤礦存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。?

　　（3）縣市區(qū)煤炭管理部門要建立轄區(qū)內(nèi)煤礦基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改，同時(shí)將重大危險(xiǎn)源情況上報(bào)市煤炭局。?

　?。?）煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T備案。?

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動 ?

　　3.2.1煤炭部門預(yù)警預(yù)防工作?

　　市、縣煤炭部門應(yīng)定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對方案；及時(shí)通知有關(guān)單位采取針對性的措施，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，根據(jù)事故的情況啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。較大（Ⅱ級）煤礦安全生產(chǎn)事故及市直監(jiān)管煤礦一般事故，由市煤炭局信息調(diào)度中心負(fù)責(zé)調(diào)度、了解事態(tài)發(fā)展并及時(shí)上報(bào)，第一時(shí)間通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。同時(shí)根據(jù)指示，及時(shí)通知有關(guān)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援專家和救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。?

　　3.2.2 煤礦企業(yè)預(yù)警預(yù)防工作?

　?。?）加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理，開展經(jīng)常性的安全隱患排查和治理，及時(shí)消除隱患；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)方案規(guī)定，定期組織安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效利用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)。?

　?。?）遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆時(shí)，立即發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，按程序向上級報(bào)告；下達(dá)預(yù)警指令，啟動預(yù)警行動方案，停止生產(chǎn)，組織撤離人員，執(zhí)行相應(yīng)預(yù)防性處置措施；加強(qiáng)監(jiān)控，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查措施執(zhí)行情況并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；一旦發(fā)生事故，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),并按應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及時(shí)予以處置。?

　?。?）現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員等在遇到險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，控制人員進(jìn)入或關(guān)閉、限制使用有險(xiǎn)情的場所。?

　　4 應(yīng)急響應(yīng) ?

　　4.1 信息報(bào)告?

　?。?）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向市、縣煤炭、安監(jiān)部門及市煤監(jiān)分局報(bào)告。?

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向煤炭部門報(bào)告。?

　?。?）縣市區(qū)煤炭部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，逐級向市煤炭局、長治煤監(jiān)分局及省煤炭廳報(bào)告。?

　?。?）市煤炭局接到煤礦事故報(bào)告后，立即報(bào)告市委市政府及省煤炭廳。?

　　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。?

　?。?）報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。?

　　4.2 分級響應(yīng)程序 ?

　　4.2.1? Ｉ級響應(yīng)?

　　市、縣煤炭局接到重大以上或有可能發(fā)生重大以上事故的報(bào)告后，立即啟動Ｉ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)單位和礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生事故發(fā)生。當(dāng)上級啟動應(yīng)急響應(yīng)并接管指揮權(quán)后，市、縣煤炭局在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)配合工作?！　?

　　4.2.2? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)?

　　市、縣煤炭局接到較大或有可能發(fā)生較大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，迅速通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援?？h煤炭局按照本級預(yù)案做好先期處置工作，配合市指揮部做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。當(dāng)情況有變應(yīng)急力量不足時(shí)，市指揮部及時(shí)請求上級協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行增援。?

　　4.2.3? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)?

　　縣煤炭局接到一般或有可能發(fā)生一般事故的報(bào)告（市煤炭局接到市直監(jiān)管煤礦一般事故報(bào)告）后，應(yīng)當(dāng)按照本級預(yù)案，立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通、傳遞和反饋，通知有關(guān)部門和相關(guān)單位隨時(shí)準(zhǔn)備救援，并派員趕赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)救援工作。事發(fā)煤礦和事發(fā)地縣市區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作，當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求市指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行增援。?

　　4.3 指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置　?

　　（1）煤礦事故發(fā)生后，事發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定迅速上報(bào)，并按照本級應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，在確保安全的前提下，組織職工開展自救、互救，并根據(jù)事故情況和搶險(xiǎn)救援需要，通知或請求有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍增援。?

　　（2）煤炭管理部門和煤礦主體企業(yè)接到報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案組織力量開展先期的應(yīng)急處置工作。?

　?。?）根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)的級別，上、下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銜接，共同成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部。指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)：?

　　?①根據(jù)搶險(xiǎn)救援工作情況，及時(shí)向上級報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，提出搶險(xiǎn)救援重大事項(xiàng)決策建議；?

　　?、谡J(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場指揮部的決策指示，及時(shí)制訂或修訂科學(xué)施救方案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援；?

　　?、蹍f(xié)調(diào)落實(shí)隊(duì)伍、物資、經(jīng)費(fèi)、交通、醫(yī)療、通信、電力、自然災(zāi)害信息、社會動員和技術(shù)支持等各種保障措施；?

　　?、芙M織治安警戒；?

　　?、葑龊眯侣剤?bào)道工作等。?

　?。?）參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照搶險(xiǎn)救援工作部署和方案，積極開展搶險(xiǎn)救援行動和各種保障行動。行動內(nèi)容：?

　　?、俳M織營救和救治受害人員；?

　　?、谘杆僬业讲⒖刂苹蛳鹿实奈ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，防止事故擴(kuò)大；?

　　?、鄹鶕?jù)事故類型，迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件；?

　　?、芙M織專業(yè)人員加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境、氣體等監(jiān)測監(jiān)控，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行；?

　　　⑤積極組織各種應(yīng)急保障等。?

　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。?

　　（6）在搶險(xiǎn)救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援對救援人員的生命有直接威脅，可能引發(fā)次生事故，或不具備救援條件無法實(shí)施搶險(xiǎn)救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施搶險(xiǎn)救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過救援專家充分論證，提出中止搶險(xiǎn)救援的意見，由現(xiàn)場指揮部決定，影響重大的報(bào)市人民政府決定。?

　　4.4?救援人員的安全防護(hù) ?

　　在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援煤礦事故必須由專業(yè)煤礦救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測井下空氣和有害氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。 ??

　　4.5?信息發(fā)布 ?

　　市煤炭局配合市政府做好煤礦較大事故信息對外發(fā)布工作。縣煤炭部門配合縣政府做好一般煤礦事故的信息對外發(fā)布工作，生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。??

　　4.6應(yīng)急結(jié)束 ?

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煤礦事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市、縣煤炭局和當(dāng)?shù)卣?，政府宣布?yīng)急處置結(jié)束。?

　　5 后期處置 ?

　　5.1 善后處置 ?

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各縣市區(qū)人民政府、辦礦主體企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)組織善后處置工作。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、寫出救援報(bào)告。?

　　煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。?

　　5.2 保險(xiǎn) ?

　　事故發(fā)生后，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。 ?

　　5.3 工作總結(jié)與評估 ?

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，煤炭部門、各煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。?

　　縣級煤炭部門或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出整改意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束1個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)市煤炭局。?

　　6 保障措施 ?

　　6.1 通信與信息保障 ?

　　市、縣煤炭部門有關(guān)人員必須做到24小時(shí)開機(jī)，保持通訊暢通，同時(shí)做好單位應(yīng)急值守工作。市煤炭局與各縣市區(qū)煤炭部門、市直監(jiān)管各煤礦、市礦山救護(hù)大隊(duì)等建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信運(yùn)營企業(yè)保障事故救援通訊需求。?

　　6.2 應(yīng)急支援與保障 ?

　　6.2.1 救援裝備的儲備?

　　各縣市區(qū)要根據(jù)區(qū)域內(nèi)煤礦分布情況、可能發(fā)生的事故災(zāi)難，建立相應(yīng)的救援裝備資源基地，包括具有高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備、設(shè)施等，以提高全市應(yīng)對復(fù)雜煤礦事故的能力。?

　　6.2.2緊急征用救援裝備 ?

　　在應(yīng)急救援中，儲備的資源不能滿足救災(zāi)需求，需要緊急征用有關(guān)部門的救援裝備時(shí)，市、縣煤炭部門必須積極協(xié)調(diào)，保證救災(zāi)的順利進(jìn)行。征用救援裝備所需的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。?

　　6.2.3救援隊(duì)伍保障 ?

　?。?）長治市現(xiàn)有專職礦山救護(hù)隊(duì)伍7支，分別為：市礦山救護(hù)大隊(duì)、潞安集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)、晉煤集團(tuán)救護(hù)消防中心趙莊中隊(duì)、沁源縣礦山救護(hù)中隊(duì)、長治縣礦山救護(hù)中隊(duì)、襄垣縣礦山救護(hù)隊(duì)、山西三元煤業(yè)礦山救護(hù)中隊(duì)。?

　?。?）長治市監(jiān)管各煤炭生產(chǎn)企業(yè)均建有兼職礦山救護(hù)隊(duì)。?

　　6.2.4經(jīng)費(fèi)保障 ?

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。?

　　6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障??

　　市、縣煤炭部門積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門和醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場急救和后續(xù)救治工作。?

　　6.2.6交通運(yùn)輸保障??

　　市、縣煤炭部門積極協(xié)調(diào)公安、交通、住建等部門做好應(yīng)急處置交通保障工作，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送。?

　　6.3 技術(shù)支持與保障 ?

　　市、縣煤炭部門設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。同時(shí)依托有關(guān)院校和科研單位，開展事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)的教育和培訓(xùn)。 ?

　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) ?

　　6.4.1 公眾信息交流 ?

　　各縣市區(qū)煤炭局、各煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。 ?

　　6.4.2 培訓(xùn) ?

　?。?）市礦山救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，加強(qiáng)對輔助救援人員的培訓(xùn)，確保煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 ?

　?。?）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。 ?

　　6.4.3 演習(xí) ?

　　市、縣煤炭局每年至少組織一次煤礦事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次礦井事故應(yīng)急演練。 ??

　　6.5 監(jiān)督檢查 ?

　　市、縣煤炭局對煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 ?

　　7 附則 ?

　　7.1 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) ?

　　按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（重大及特別重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級（較大事故）響應(yīng)、Ⅲ級（一般事故）響應(yīng)。（一般事故、較大事故、重大及以上級別事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定）?

　　7.2 預(yù)案管理與更新 ?

　　縣級煤炭管理部門都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，抄送市煤炭局；市直監(jiān)管煤礦按程序報(bào)市煤炭局備案。 ?

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市煤炭局及時(shí)組織修訂。市煤炭局定期組織對本預(yù)案評審，并及時(shí)根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。 ?

　　7.3 預(yù)案解釋部門 ?

　　本預(yù)案由市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 ?

　　7.4?預(yù)案實(shí)施時(shí)間 ?

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。?