2024年3月26日在長治市第十五屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。

（一）堅持抓項目、幫企業(yè)，經(jīng)濟運行向上向好。突出項目“第一支撐”，滾動開展“三個一批”，實施重點項目1920個，帶動固定資產(chǎn)投資完成963.5億元，投資規(guī)模全省第二。簽約引進總投資1929.8億元的582個項目，超額完成省下達(dá)任務(wù)。爭取上級各類資金47.17億元，支持一批重大轉(zhuǎn)型項目落地建設(shè)。聚焦實體企業(yè)，新增減稅退稅、降費緩費34.08億元，惠及市場主體24萬戶。兌現(xiàn)“小升規(guī)”、專精特新等各類獎勵資金1.21億元。清償民營企業(yè)賬款15億元，幫助773家民營企業(yè)應(yīng)急還貸202.8億元。全市經(jīng)營主體凈增1.8萬戶、企業(yè)凈增1.3萬戶，總量達(dá)到34.4萬戶，涉稅主體占比62.8％、全省第二。堅持月調(diào)度、季分析，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2806.2億元、增長5.6％，一般公共預(yù)算收入完成315.08億元、增長1.48％。經(jīng)濟總量保持全省第二，主要指標(biāo)增速連年高于全省平均水平。

（二）堅持強產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展勁頭更足更強。突出制造業(yè)振興升級主攻方向，重點實施157個工業(yè)轉(zhuǎn)型項目，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1％。堅決完成能源保供任務(wù)，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.71億噸，煤炭先進產(chǎn)能達(dá)到93％。全部淘汰4.3米以下焦?fàn)t，焦化先進產(chǎn)能達(dá)到94％以上。新能源和清潔能源裝機占比達(dá)到30.4％。依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、鏈長制，大力發(fā)展LED光電、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，高科華杰、潞寶集團成為省級重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，全市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值1618億元，帶動制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.9％、33.4％，高于全省平均水平6.8和22.5個百分點。省級智能制造試點示范標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到31家，長治高新區(qū)被認(rèn)定為首批省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到198億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)被國家發(fā)改委等四部委評為優(yōu)秀。

（三）堅持推改革、謀創(chuàng)新，動能活力日新日優(yōu)。持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房159.8萬平方米，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15.9％，高于全省平均水平。企業(yè)開辦半天辦結(jié)，在《環(huán)球時報》2023年國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇上，獲評“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到92家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到290家，專精特新企業(yè)達(dá)到146家，技術(shù)合同交易完成769項、31.6億元。設(shè)立北大、清華“太行英才”獎學(xué)金，與158所高校、科研院所建立合作機制，引進各類創(chuàng)新型人才1200余名。新培育12家外貿(mào)潛力企業(yè)，新設(shè)立6家外資企業(yè)，進出口總額完成13億元。全面深化京長對口合作，開展合作事項130項。

（四）堅持興文旅、促消費，服務(wù)業(yè)發(fā)展見行見效。著力打造文旅康養(yǎng)“五大品牌”，新增A級景區(qū)10家、總數(shù)達(dá)到34家，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。重點景區(qū)接待游客量、營業(yè)收入均超過疫情前最好水平。扎實開展2023消費提振年系列活動，發(fā)放各類消費券和消費補貼1.24億元，帶動全社會消費品零售總額完成718.2億元，增長8.2％，高于全國、全省平均水平。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，交通運輸及倉儲物流業(yè)營收增長18.4％、全省第二。新增貸款334億元，創(chuàng)歷史新高，存貸比提高3.54個百分點。金融業(yè)增加值增長6.2％，高于全省平均水平。高規(guī)格舉（承）辦數(shù)字物流（長治）高峰論壇、第三屆紫外LED國際會議、中國食品安全大會、非常梨園直播周、環(huán)漳澤湖馬拉松賽等20多場商務(wù)招商、文體演出活動，吸引國內(nèi)外超500萬人關(guān)注長治、走進長治、消費長治。

（五）堅持提品質(zhì)、拓空間，城市建設(shè)提質(zhì)提速。加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，主城區(qū)重點實施總投資408億元的116個城建項目，完成27條市政道路升級改造，東南外環(huán)快速通道東環(huán)段、威遠(yuǎn)門路南延建成通車。開展“城市瘡疤”治理，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)298個。漳澤湖國家城市濕地公園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，成為省級旅游度假區(qū)。實施20項雨污分流改造工程，海綿城市建設(shè)連續(xù)兩年獲評A檔。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，通過“十四五”中期評估，吳家莊水庫列入國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，長治機場遷建列入《“十四五”民用運輸機場建設(shè)專項規(guī)劃》，黎霍高速沁源至黎城段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。

（六）堅持夯基礎(chǔ)、補短板，鄉(xiāng)村振興有力有效。新建水澆地4.35萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.95萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到25.04億斤。發(fā)展冬播谷子6000余畝、畝產(chǎn)達(dá)到850斤，增產(chǎn)30％以上。實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，新認(rèn)證綠色食品55個、有機農(nóng)產(chǎn)品14個，中藥材產(chǎn)量達(dá)到11.2萬噸，黨參栽培系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。發(fā)展林下經(jīng)濟140余萬畝，帶動6.8萬人就業(yè)增收?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，集體經(jīng)濟收入超30萬元的行政村達(dá)到67％。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，完成405個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，新改建“四好農(nóng)村路”454公里、太行一號旅游公路216公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)305個、農(nóng)村飲水工程158處、農(nóng)村戶廁2.95萬戶，平順縣、沁縣成功申報農(nóng)村人居環(huán)境國家級整縣推進項目。脫貧人口人均純收入增長15.6％，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（七）堅持減排放、治污染，生態(tài)環(huán)境漸清漸綠。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施5家鋼鐵企業(yè)深度治理，8家焦化、11家水泥企業(yè)超低排放改造，完成上黨革命老區(qū)散煤清零工程7.4萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降4.2％，改善率全省第二；PM2.5濃度降至每立方米36微克，下降7.7％。大力實施“八百里濁漳·美麗的畫廊”母親河生態(tài)修復(fù)治理，整治漳澤湖周邊22個入河排污口，完成營造林13萬畝、水土保持治理45萬畝，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100％、全省第一。持續(xù)開展重點行業(yè)節(jié)能改造，能耗強度“十四五”已累計下降12.4％，超序時進度。扎實開展氣候投融資試點，綠色貸款224.9億元，入選全國首批城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，4個項目入選省近零碳排放試點，高新區(qū)成為全省唯一的國家首批碳達(dá)峰試點園區(qū)。

（八）堅持辦實事、守底線，民生改善可感可及。財政支出的七成以上用于民生事業(yè)。全面兌現(xiàn)落實省政府17項民生政策、12項民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，獲得中央和省級資金1.2億元?；A(chǔ)教育綜合改革和“雙減”工作走在全國前列，高考一本達(dá)線率超過全省平均水平。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和普惠托育服務(wù)發(fā)展示范試點項目，獲得中央和省級資金4.3億元。文化惠民演出2.9萬余場。深入開展重大事故隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。扎實推進信訪問題源頭治理和積案化解，連續(xù)三年獲評全省平安建設(shè)工作先進市，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

與此同時，全市老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)得到新加強，民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、援疆、氣象、統(tǒng)計、檔案、科普、史志、公積金等工作取得新進步，國防動員、雙擁共建、人民防空等各項工作邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。

過去一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落地見效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實加強各類監(jiān)督檢查反饋問題整改。扎實推進法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案363件，辦復(fù)率100％。堅持“過緊日子”，從嚴(yán)評審148個政府投資項目，節(jié)約財政資金8.5億元。大力弘揚“四敢”精神，樹立狠抓落實鮮明導(dǎo)向，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民埋頭苦干、勠力奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、公安干警，向關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難問題。制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源型產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)剛剛起步。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，發(fā)展相對滯后?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度不高?？萍紕?chuàng)新能力不強。生態(tài)環(huán)境依然脆弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。民生保障、公共服務(wù)、社會治理有待進一步加強。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。行政效能同人民群眾的期望還有差距，等等。對此，我們要迎難而上，以更大力度認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞省委、省政府總體部署，按照市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城、國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6％左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10.5％；社會消費品零售總額增長6％左右；一般公共預(yù)算收入增長3％；城鎮(zhèn)居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民可支配收入高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人；居民消費價格指數(shù)控制在3％左右；各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好以下工作：

（一）著力擴大有效益的投資，夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)。大力開展“項目建設(shè)年”活動，聚焦補短板、促轉(zhuǎn)型、增動能，著力提高投資精準(zhǔn)性、有效性，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

保持投資強度。統(tǒng)籌抓好已謀劃儲備的總投資6747億元的2265個項目建設(shè)。重點實施“百項千億”工程，加快開工建設(shè)總投資113億元的襄垣源網(wǎng)荷儲一體化、總投資45億元的LED新型顯示面板、總投資29億元的長治學(xué)院新校區(qū)等100個投資10億元以上重大工程項目，帶動全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元以上。更好發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)，力爭爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、特別國債、政策性金融工具等各類資金100億元，支持300個基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目建設(shè)。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。更好發(fā)揮投資對促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，加大制造業(yè)、工業(yè)技改等重點領(lǐng)域投資。設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導(dǎo)各方面資本投向轉(zhuǎn)型項目，重點實施985個產(chǎn)業(yè)項目，年度完成投資615億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60％以上。全面激發(fā)民間投資活力，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，積極發(fā)展特許經(jīng)營模式，重點實施711個民間投資項目，年度完成投資550億元、增長11％以上。

加強投資調(diào)度。建立項目建設(shè)和投資管理數(shù)字化平臺，進一步強化重點項目指揮部、工作專班、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、觀摩評比等制度落實，用好“四全工作法”“四精四賬”清單化工作機制，強化行業(yè)部門職責(zé)，扎實開展項目建設(shè)攻堅行動，做實做細(xì)項目“四庫”，高頻高位精準(zhǔn)調(diào)度，實現(xiàn)項目動態(tài)管理、壓茬推進、落地見效。

（二）著力構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。我們要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，以推進新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級為主攻方向，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面提升產(chǎn)業(yè)完整性、先進性、安全性，打造成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、迭代優(yōu)勢，力爭制造業(yè)增加值增長10％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30％以上。LED光電產(chǎn)業(yè)聚焦打造全國LED產(chǎn)業(yè)之都，落實激勵LED產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，鞏固LED光源、顯示行業(yè)領(lǐng)先地位，加快突破外延芯片、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞應(yīng)用端帶動產(chǎn)業(yè)集聚；大力推進無創(chuàng)光療產(chǎn)業(yè)化等項目，帶動深紫外LED加快成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用。光伏產(chǎn)業(yè)加快光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工、金剛石線擴產(chǎn)等項目建設(shè)，打造全鏈條光伏產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進新能源汽車核心零部件、壺關(guān)航天工業(yè)園等63個項目，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)品、材料表面處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞鋼鐵企業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展氫冶金，生產(chǎn)特種鋼、機器人專用鋼、高溫合金鋼等新型冶金材料；聚焦發(fā)展高端纖維及復(fù)合材料、鋁鎂合金等，重點推進碳基新材料、石墨及碳素制品等47個項目。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)強化技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，推進潞黨參藥食同源功能產(chǎn)品開發(fā)、安博泰克創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，做強生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，鞏固煤矸石、粉煤灰等固廢綜合利用，擴大廢舊資源利用范圍，推動廢舊汽車拆解等項目建設(shè)。通航產(chǎn)業(yè)圍繞民用航空服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展通航業(yè)務(wù)，加快推進武鄉(xiāng)、沁源通用機場、黎城飛行營地等項目建設(shè)，積極布局低空經(jīng)濟。加快發(fā)展服裝、特色工藝品加工等輕工產(chǎn)業(yè)。支持潞酒、小米等打造地方特色食品品牌，開展醋業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動沁縣百萬蛋雞養(yǎng)殖、長子凍干食品等項目擴大規(guī)模、提升效益，促進食品加工業(yè)發(fā)展壯大。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化，加快數(shù)實融合、數(shù)智賦能，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15％以上，爭當(dāng)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。持續(xù)推進高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長治中關(guān)村科技園等項目建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推動傳感器、無人機、電子元器件、智能機器人等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。培育3個省級以上智能制造示范項目。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)長治數(shù)字底座，申報國家級千兆城市，合理布局算力設(shè)施，推動5G信號進一步向農(nóng)村覆蓋。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)動機制，推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七大要素提檔升級、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建各類要素內(nèi)在統(tǒng)一、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。深化產(chǎn)業(yè)研究，拓展應(yīng)用場景，加快布局綠色氫能、量子信息、前沿材料等產(chǎn)業(yè)新賽道，積極爭取建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)備份基地。

（三）著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快建設(shè)能源強市。以深化能源革命為牽引，聚焦“規(guī)模適度、安全可靠、綠色低碳、引領(lǐng)創(chuàng)新、效益顯著”目標(biāo)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源，加快建設(shè)現(xiàn)代化能源供應(yīng)體系。

推動煤炭行業(yè)降本增效。在確保安全的前提下，釋放煤炭先進產(chǎn)能，推動2座煤礦竣工投產(chǎn)，加快3座煤礦聯(lián)合試運行、2座停緩建煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸左右。新建4座綠色開采礦井，建成10座智能化礦井，全面開展產(chǎn)能120萬噸及以上煤礦智能化改造，煤炭先進產(chǎn)能穩(wěn)定在95％左右，強化煤炭產(chǎn)銷儲運銜接，將煤炭產(chǎn)業(yè)打造成為“道地性產(chǎn)業(yè)”。

推進煤炭清潔高效利用。在7個焦化“上大關(guān)小”升級改造項目全面投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快實施“三改造”“兩運行”。以發(fā)展高端精細(xì)煤化工為方向，推動煤焦油高附加值成分提取、粗苯向醫(yī)藥中間體轉(zhuǎn)化，加快推進10萬噸己二腈等26個項目，建設(shè)國家級煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

加快構(gòu)建新型能源體系。完成煤電機組“三改聯(lián)動”225萬千瓦。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。有序開發(fā)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能，新增新能源裝機60萬千瓦。推動長子、沁源抽水蓄能電站盡快核準(zhǔn)開工。推進儲能設(shè)施布局建設(shè)，加快10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料、10萬噸高性能鋰電負(fù)極材料等項目建設(shè)，帶動新能源產(chǎn)業(yè)布局配套和擴展應(yīng)用。加強充電樁、換電站、加氫站、綜合能源島等充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建高效用能模式。

深化能源領(lǐng)域創(chuàng)新改革。聚焦“五個一體化”融合發(fā)展，持續(xù)加強能源領(lǐng)域治理，整體提升能源產(chǎn)業(yè)運行效率，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化能源重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，加強與山西能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等科研機構(gòu)的合作，在做好園區(qū)試點基礎(chǔ)上，實施市級源網(wǎng)荷儲一體化示范，完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)。積極爭取國家可再生能源山西分中心落地長治。

（四）著力提升科技創(chuàng)新水平，增強發(fā)展新動能。創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。我們要圍繞國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

激發(fā)創(chuàng)新活力。全面落實我市支持科技重點項目7條措施，市級科技經(jīng)費投入增加一倍、達(dá)到1億元以上，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大科研投入。采取“揭榜掛帥”、定向委托、競爭性談判協(xié)商等方式，開展30項科技重大專項和重點研發(fā)項目。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，讓尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

打造創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟，重點支持國家級光電檢測、煤基合成油產(chǎn)品測試、植物萃取和轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快特種鋼、深紫外LED等中試基地建設(shè)。推進檢驗檢測市場化改革，建設(shè)“檢測＋研發(fā)＋服務(wù)”綜合檢驗檢測園區(qū)。

培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級以上專精特新企業(yè)20家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。積極發(fā)展科技中介機構(gòu)，組織推廣10項重點科技成果轉(zhuǎn)化。

集聚創(chuàng)新資源。建設(shè)長治深圳飛地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)業(yè)引育、招才引智、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺，承接引進發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源要素。深化省校合作，突出“人才＋產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，加大市場化招才引智力度，精準(zhǔn)引進一批高水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

各位代表，推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。我們要理直氣壯唱響中國經(jīng)濟光明論，上下同欲、政企同心，一定能夠?qū)㈤L治打造成投資寶地、用能洼地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)福地，在高質(zhì)量發(fā)展之路上展現(xiàn)更大作為！

（五）著力優(yōu)化消費供給，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

促進消費挖潛升級。落實好各類促消費政策，提振新能源汽車、家居、家電等大宗消費。開展餐飲、住宿等重點領(lǐng)域服務(wù)提升行動，推進10個核心夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、10個夜間美食示范街區(qū)、5個地標(biāo)性商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進消費擴容提質(zhì)。鞏固提升11個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，健全農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，創(chuàng)建國家消費幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。積極承接和舉辦具有影響力的文體活動，培育文化娛樂、體育賽事、國貨“潮牌”等新的消費增長點，建設(shè)區(qū)域消費中心。

叫響文旅康養(yǎng)品牌。圍繞建設(shè)國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地，全面落實“151995”行動計劃，聚焦文旅康養(yǎng)“五大品牌”每個縣區(qū)至少落地3個重大項目。推動黃崖洞文化旅游區(qū)、八路軍文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增8家A級景區(qū)，推進太行山大峽谷經(jīng)營體制改革。支持武鄉(xiāng)縣全國紅色旅游融合發(fā)展試點、壺關(guān)縣省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)。抓好侯堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大健康公共服務(wù)基地等項目建設(shè)，推進漳澤湖旅游度假區(qū)建設(shè)。加快完善配套服務(wù)，新建太行一號旅游公路350公里，推進太行山大峽谷軌道旅游項目，打造20家市級以上精品民宿，引進知名品牌商業(yè)綜合體、星級酒店，提升接待服務(wù)水平。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)意人才，開發(fā)地方特色文創(chuàng)產(chǎn)品，用好“長治有禮”文創(chuàng)平臺，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)觀音堂公共文化創(chuàng)新體驗基地，深化文物保護修繕和活化利用。開展好全國文物普查和旅游資源普查工作。積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”等國家氣候標(biāo)志品牌，全面提升我市文旅康養(yǎng)知名度、美譽度。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流。推進晉東南物流樞紐、現(xiàn)代零碳智慧醫(yī)藥倉儲物流等項目建設(shè)，培育發(fā)展專業(yè)性物流中心和物流企業(yè)。發(fā)揮鄭州鐵路局長治鐵路物流中心作用，依托瓦日、太焦、長邯等鐵路擴大運能供給，加快沁源新交口、上黨綠能物流園等專用鐵路建設(shè)，進一步提高鐵路運輸比例。加快建立“交易＋物流＋供應(yīng)鏈金融”聯(lián)動機制，打造物流樞紐大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。

做大做強金融產(chǎn)業(yè)。圍繞金融“五篇大文章”，鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力服務(wù)實體發(fā)展，完善政銀企合作機制，力爭貸款余額增長10％左右，社會融資總量達(dá)到500億元以上，金融增加值增長9％左右。建設(shè)北京證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)長治服務(wù)基地，推動重點企業(yè)上市掛牌，更好對接資本市場、用好資本市場。著力防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

（六）著力推進鄉(xiāng)村全面振興，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

堅定穩(wěn)糧保供。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實“田長制”。加快上黨灌區(qū)等大型灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.7萬畝，新增水澆地6.49萬畝，建設(shè)10萬畝噸糧田示范區(qū)，糧食播種面積穩(wěn)定在385萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在25.16億斤以上。推動黎城創(chuàng)建國家級玉米制種基地。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植10萬畝。全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜播種面積達(dá)到42萬畝以上，生豬出欄量穩(wěn)定在110萬頭以上，發(fā)展凈菜加工、屠宰加工，提升種養(yǎng)殖附加值。實施化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用行動，積極發(fā)展中水灌溉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，培育壯大中藥材、糧品、果蔬品、蛋肉制品、釀品五大特色產(chǎn)業(yè)集群，推進實施120個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目?！耙豢h一業(yè)”打造特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟。大力發(fā)展冬播谷子，推廣優(yōu)質(zhì)谷子種植30萬畝以上，開發(fā)小米功能食品、保健食品，提升長治小米品牌知名度。推動山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺正式運營，開展中藥材特色種植保險和目標(biāo)價格保險，中藥材面積穩(wěn)定在155萬畝左右。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)彰顯太行山水風(fēng)韻的和美鄉(xiāng)村。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，進一步優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，建設(shè)39個精品示范村、322個提檔升級村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成1.3萬座農(nóng)村戶廁改造、80個村莊生活污水治理，新改建“四好農(nóng)村路”330公里。持續(xù)深化農(nóng)村改革，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入超30萬元的行政村達(dá)到1800個以上。全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，托管服務(wù)面積達(dá)到340萬畝。

深化鞏固銜接。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，鞏固提升“三保障”水平和飲水安全成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化脫貧人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定扶貧項目收益，保障脫貧人口收入持續(xù)增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（七）著力深化重點改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。持續(xù)深化“三化三制”改革，放大“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革集成效益，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批機制，強化標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，讓更多項目“簽約即開工”“拎包能入駐”。加大開發(fā)區(qū)項目集聚和產(chǎn)出考核力度，提升“三個一批”活動項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上。

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。對標(biāo)世行營商環(huán)境評估新指標(biāo)體系，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“證照分離”等改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”服務(wù)能力，完善“三晉通·長智辦”APP，推動“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化完善涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新信用監(jiān)管，營造誠實守信市場環(huán)境。

增強民營經(jīng)濟活力。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策。定期向民營企業(yè)推介項目，引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域等社會資本投資轉(zhuǎn)型項目，支持民營企業(yè)參與重大項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完善常態(tài)化政企溝通交流機制，及時回應(yīng)解決民營企業(yè)訴求，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。繼續(xù)辦好“長清班”“復(fù)旦班”，提升企業(yè)家素質(zhì)，激揚企業(yè)家精神，成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。

發(fā)展壯大經(jīng)營主體。開展經(jīng)營主體深化年活動，統(tǒng)籌推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶以上。推動經(jīng)營主體集聚發(fā)展，再培育3個省級鏈主鏈核企業(yè)，1個省級、5個市級專業(yè)鎮(zhèn)，力爭重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長15％以上，專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值增長16％以上。

深化重點領(lǐng)域改革。深入推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，推動各類要素資源高效配置。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，組建國有資本投資運營公司，進一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。深化財稅體制改革，培育新的財源增長點，強化預(yù)算績效管理，提升財政管理水平，提高資金使用效率。積極推進供氣、供熱、供水等公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革。

（八）著力擴大對外開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

深化京長對口合作。圍繞建設(shè)革命老區(qū)中國式現(xiàn)代化先行示范區(qū)，充分利用首都資源優(yōu)勢，持續(xù)深化教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域合作，拓展合作深度廣度。依托京長對口合作高質(zhì)量發(fā)展研究中心，搭建政策研究、高端交流、科研成果轉(zhuǎn)化為一體的多元合作平臺。舉辦京長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展大會，探索跨區(qū)域項目聯(lián)合策劃、成果共享機制，打造更多“雙向飛地”模式。

大力開展招商引資。市縣領(lǐng)導(dǎo)主動外出考察推介，聚焦延鏈補鏈強鏈，做好產(chǎn)業(yè)研究及生產(chǎn)要素匹配，對接各類商會、協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、中介招商、智庫招商等多種形式，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，提高招商引資針對性。全面兌現(xiàn)投資促進獎勵，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年簽約項目投資額達(dá)到1500億元，簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)到60％以上。

不斷提升對外開放度。舉辦好“2024中國—東盟周”活動，積極融入“一帶一路”。支持重點進出口企業(yè)開拓國際市場，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品由供貨出口轉(zhuǎn)自營出口，擴大出口規(guī)模。支持陸港國際物流園區(qū)聯(lián)運班列運行。用好廣交會、進博會等重點展會平臺，組織企業(yè)線上線下對接國際市場，力爭新增10家外貿(mào)實績企業(yè)，進出口總額增長5％以上。

（九）著力加快新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以人為核心、以縣城為載體，持續(xù)推進“1＋3＋4”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，重點實施總投資536.9億元的131項城建工程。

增強主城區(qū)輻射帶動功能。堅持社區(qū)化、親民化，推動城市空間布局優(yōu)化、公共服務(wù)功能完善和文脈文氣文化植入，全力打造兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市，讓長治成為一座朝氣蓬勃、充滿青春活力的現(xiàn)代之城。梳理優(yōu)化空間，運用好國土空間總體規(guī)劃成果，加強頂層設(shè)計，推進和平醫(yī)院片區(qū)、上黨門片區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃修編，積極推動主城區(qū)批發(fā)市場等遷建，預(yù)留足夠的公共設(shè)施空間。開展濱湖區(qū)設(shè)計“一張圖”及控規(guī)修編。暢通城市路網(wǎng)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化路權(quán)分配。推動?xùn)|南外環(huán)、高新大道全線貫通，形成連接南北、通達(dá)東西的城市快速通道。打通德化門街西延、府后街西延等斷頭路，新建林蔭大道、規(guī)劃五路等11條市政道路。同步做好主城區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑?、熱源擴容配套、辛安泉引水輸水管網(wǎng)及配套設(shè)施等項目。提升功能品質(zhì)，延續(xù)城市歷史文脈，實施蓮花池修繕改造項目。推進完整居住社區(qū)建設(shè)，積極申報社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點，打造活力社區(qū)。完善公共衛(wèi)生間、城市驛站建設(shè)。持續(xù)開展主城區(qū)停車專項整治，緩解停車難題。積極推進綜合客運樞紐、工會培訓(xùn)中心等項目建設(shè)。開展市植物園、動物園項目前期。加快城市更新，推進八一路小學(xué)片區(qū)、上黨落子劇團片區(qū)等“城市瘡疤”治理。加快莊里、上韓、北寨等城中村改造，新開工老舊小區(qū)改造260個。實施3條市政道路雨污分流、“三河一渠”整治提升工程，做好海綿城市、國家園林城市驗收工作。

促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持長子縣打造縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。不斷壯大縣域經(jīng)濟，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)保障水平，切實提升縣城綜合承載力。積極推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，支持農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，切實提高全市常住人口城鎮(zhèn)化率。

加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進341國道、309國道改擴建和國省干線過境縣城改線，推動平安高速、黎陵高速開工建設(shè)，扎實推進長治機場遷建、長邯聊高鐵等項目前期。做好治水興水大文章，加強水網(wǎng)規(guī)劃，開工建設(shè)后灣水庫供水工程，加快推進老頂山引水、壁頭河河道治理。做好吳家莊水庫前期，爭取“十四五”期間開工建設(shè)。

（十）著力強化生態(tài)保護，全面建設(shè)美麗長治。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實“河湖長制”“林長制”，扎實推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格按照市政府出臺的大氣和水污染物排放管控要求，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理為核心，對重點行業(yè)進行深度治理，完成12萬戶散煤清零改造，力爭PM2.5濃度降至每立方米34微克以下、優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80％、污染物排放總量減少1萬噸。實施污水處理廠提標(biāo)改造工程，開工建設(shè)再生水利用項目。加快濱湖污水處理廠建設(shè)、上黨污水處理廠擴容，全面推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭國省控斷面水質(zhì)全部優(yōu)良，市控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強關(guān)閉搬遷企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控，強化地下水污染防治。推進新污染物和固廢綜合治理，加快實施建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾處理項目，提升垃圾減量化、無害化、資源化利用水平。

加強生態(tài)修復(fù)治理。錨定打造“八百里濁漳·美麗的畫廊”目標(biāo)，實施好“一泓清水入漳澤”工程，推進漳澤湖東岸水環(huán)境提升和周邊環(huán)境整治，扎實做好濁漳河南源、石子河、絳河等綜合治理。建設(shè)6個尾水人工濕地工程。加強生物多樣性保護，培育本地樹木用于植樹造林，積極申報黃河流域中央國土綠化示范項目，完成營造林11.7萬畝、水土保持治理45萬畝，加強采煤沉陷區(qū)治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。不斷探索綠水青山就是金山銀山的實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

持續(xù)推動節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實“雙碳”目標(biāo)要求，能耗強度下降1.8％以上，積極推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快推動新能源汽車清潔運輸，大宗物料清潔運輸比例達(dá)到80％以上。扎實開展氣候投融資試點，進一步創(chuàng)新綠色金融工具，探索實施一批EOD項目。扎實推進近零碳示范工程，支持高新區(qū)建設(shè)國家首批碳達(dá)峰試點園區(qū)，推動平順林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，實施好低碳?xì)夂蝽g性循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目。

（十一）著力保障和改善民生，扎實推動共同富裕。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實施好公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，完善人力資源市場和零工市場建設(shè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)工作。推動特色勞務(wù)品牌提質(zhì)增效，高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)5個技能人才培訓(xùn)基地和10個技能大師工作室，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到34％以上，造就一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加大欠薪治理力度，維護勞動者合法權(quán)益。

促進教育擴優(yōu)提質(zhì)。大力實施“名師名校名校長”工程，深入研究教育規(guī)律，加強師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。鞏固拓展基礎(chǔ)教育綜合改革成果，完成義務(wù)教育“雙減”試點任務(wù)。加快英華片區(qū)九年一貫制學(xué)校改造、市三中遷建等項目建設(shè)。擴大公辦幼兒園、普惠性幼兒園覆蓋范圍，提檔升級寄宿制學(xué)校8所。有序推進高考綜合改革，穩(wěn)妥推進市直高中優(yōu)化整合，每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦高中，持續(xù)提升高考質(zhì)量。加快市職業(yè)教育綜合實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點市。支持駐市高校建設(shè)，積極推進山西機電等職業(yè)教育資源整合，組建本科職業(yè)院校。

提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點、中研所附屬醫(yī)院新院區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、精神衛(wèi)生中心等項目建設(shè)。加強地方病、傳染病防治，推動重大疾病早防早篩早治，穩(wěn)步提高全市人民健康預(yù)期壽命。完善和落實生育支持政策，推進普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。加快普及應(yīng)急救護技能，全面提升群眾自救互救能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。以籌辦第十七屆省運會為契機，廣泛深入開展群眾性體育活動，加強體育鍛煉，養(yǎng)成健康習(xí)慣。繼續(xù)辦好環(huán)漳澤湖馬拉松賽，加快推動與鄧亞萍體育基金合作項目，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

完善社會保障體系。持續(xù)推進參保擴面，提高新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員等群體參保率。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策。做好住房保障工作，積極推進保障性租賃住房建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求。推動新建市殯儀館投入使用，配套建設(shè)公益性生態(tài)墓葬。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。健全分層次分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，強化未成年人保護。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進精神文明創(chuàng)建。深入提煉城市精神內(nèi)涵，大力弘揚太行精神，用長治優(yōu)秀歷史文化、人文精神凝心聚力。建設(shè)市級融媒體平臺，加大長治對外宣傳力度。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，確保順利通過國家復(fù)核驗收。推動博物館、圖書館、檔案館年內(nèi)建成開館。圍繞曲藝名城建設(shè)，深入開展具有地方特色的文化展演活動，舉辦第二季“戲聚長治·唱響盛世”系列戲曲演出，積極開發(fā)和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富群眾精神文化生活。

各位代表，人民幸福安康是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢民生底線，全面辦好省政府15件民生實事，全力打造優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的生活保障，讓生活在長治的人民更自豪、更自信！

（十二）著力維護安全穩(wěn)定，牢牢守住發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強“時時放心不下”的責(zé)任感，著力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

狠抓安全生產(chǎn)。堅持“三管三必須”，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、燃?xì)狻⑾赖戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火等工作，堅決防范事故發(fā)生。加快實施自然災(zāi)害防治能力提升項目，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，完善應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。

深化平安建設(shè)。持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，有效防范和處置公共安全事件。扎實做好重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作。加強氣象、地震、人防等工作，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和人工影響天氣能力，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升群眾應(yīng)急避險意識和能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。不斷加強民族宗教、外事僑務(wù)、援疆、檔案等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展國防教育、國防動員、雙擁共建，為我市改革發(fā)展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新征程新使命，對政府工作提出新的更高要求。我們將堅定把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

講政治、鑄忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過程。

轉(zhuǎn)觀念、求創(chuàng)新。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步解放思想，持續(xù)強化“四敢”導(dǎo)向，尊重和保護干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進。樹立和踐行正確政績觀，多做一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗的業(yè)績。

守法度、重規(guī)范。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極推動法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見建議。加強政務(wù)公開，主動接受社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

強擔(dān)當(dāng)、抓落實。貫徹習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，全面提升政府抓落實效能，以釘釘子精神抓末端落實，建設(shè)實干型政府。優(yōu)化12345政務(wù)便民服務(wù)熱線運行機制，提高轉(zhuǎn)辦率、辦結(jié)率、滿意率。踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究，從人民群眾中汲取奮進的智慧和力量，全力破解發(fā)展難題，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

嚴(yán)紀(jì)律、葆廉潔。保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，筑牢重點領(lǐng)域制度防線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。習(xí)慣“過緊日子”，騰出更多資金用于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。

各位代表！初心如磐，使命如炬；篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行、銳意進取，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，為譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章而團結(jié)奮斗！