各縣、區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位:
新修訂的《長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年8月10日印發(fā)的《長治市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(長政辦發(fā)〔2017〕101號)同時廢止。
長治市人民政府辦公室
2021年8月25日
?。ù思_發(fā)布)
長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
為建立健全長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援機制,高效組織全市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,最大限度減少突發(fā)事件的危害和影響,保障公眾生命和財產(chǎn)安全,結(jié)合我市實際,制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《大型群眾性活動安全管理條例》《旅行社條例》《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法(試行)》《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《旅游安全管理辦法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省旅游條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省大型群眾性活動安全管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《長治市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
旅行社團(tuán)在省外或境外發(fā)生突發(fā)事件,參照本預(yù)案。
1.4 工作原則
堅持以人為本、減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),預(yù)防為主、防救結(jié)合,及時報告、信息暢通,快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,科學(xué)高效、依法處置的原則。
1.5 文化和旅游突發(fā)事件分級
根據(jù)《山西省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,按照傷亡人數(shù)、損害程度和影響范圍等,突發(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。(見附件3)
2 應(yīng)急指揮體系
市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系由市、縣(區(qū))兩級文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部組成。
2.1 市文化和旅游突發(fā)事件指揮部
指 揮 長:市政府分管文化和旅游工作的副市長
副指揮長:市政府分管副秘書長,市文化和旅游局局長,市應(yīng)急管理局局長,市消防救援支隊支隊長,武警長治支隊支隊長
成員單位:市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工信局(國資委)、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市政府外事辦(臺港澳辦)、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市統(tǒng)計局、市鄉(xiāng)村振興局、市公安交警支隊、市消防救援支隊、市氣象局、長治銀保監(jiān)分局、市無線電管理局、國網(wǎng)長治供電公司、中國移動長治分公司、中國聯(lián)通長治分公司、中國電信長治分公司、長治軍分區(qū)、武警長治支隊和各縣(區(qū))人民政府等有關(guān)部門。
市文化和旅游突發(fā)事件指揮部(以下簡稱市指揮部)下設(shè)辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室),辦公室設(shè)在市文化和旅游局。市指揮部辦公室主任由市文化和旅游局局長兼任。
市指揮部及其成員單位、市指揮部辦公室職責(zé)詳見附件4。
2.2 分級應(yīng)對
市指揮部是應(yīng)對本市行政區(qū)域文化和旅游突發(fā)事件的工作機構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(區(qū))應(yīng)對突發(fā)事件??缡薪绲妮^大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,由市指揮部配合或組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部,特殊情況請示省指揮部予以協(xié)調(diào)??缡薪绲囊话阃话l(fā)事件應(yīng)急處置工作,由相關(guān)縣級指揮部配合或組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部,市指揮部予以協(xié)調(diào)。
2.3 現(xiàn)場指揮部
市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮調(diào)度文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)8個應(yīng)急工作組,即綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、應(yīng)急保障組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組、善后處置組、專家指導(dǎo)組。指揮長可根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整。
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
組 長:市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市發(fā)展和改革委員會、市工信局(國資委)、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市無線電管理局、國網(wǎng)長治供電公司、中國移動長治分公司、中國聯(lián)通長治分公司、中國電信長治分公司,縣(區(qū))人民政府,事故單位。
職 責(zé):負(fù)責(zé)做好涉及文化和旅游突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的交通、電力、通信、物資、器材、生活保障。
2.3.2 搶險救援組
組 長:市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市工信局(國資委)、市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市公安交警支隊、市消防救援支隊、武警長治支隊,縣(區(qū))人民政府
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配;收集匯總相關(guān)信息,組織技術(shù)研判,制訂應(yīng)急搶險救援方案,組織指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援和遇險遇難人員搜救工作。
2.3.3 醫(yī)學(xué)救護(hù)組
組 長:市衛(wèi)生健康委員會主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市衛(wèi)生健康委員會,縣(區(qū))人民政府
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源;組織協(xié)調(diào)涉及文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作;為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。
2.3.4 應(yīng)急保障組
組 長:市發(fā)展和改革委員會主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市發(fā)展和改革委員會、市工信局(國資委)、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市無線電管理局,縣(區(qū))人民政府,事故單位
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急行動所需的人員安置、資金、食宿、運輸、通信、氣象、物資供應(yīng)、人力投入、設(shè)備設(shè)施等保障服務(wù);對事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行臨時基本生活救助。
2.3.5 社會穩(wěn)定組
組 長:市公安局主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市公安局、武警長治支隊,縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門。
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、暴力事件緊急處置、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作;協(xié)調(diào)化解突發(fā)事件造成的矛盾糾紛。
2.3.6 宣傳報道組
組 長:市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市政府外事辦(臺港澳辦),縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門。
職 責(zé):組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好涉及文化和旅游突發(fā)事件新聞報道工作,及時發(fā)布應(yīng)急救援進(jìn)度、應(yīng)急處置情況,積極引導(dǎo)輿論。
2.3.7 善后處置組
組 長:事發(fā)地縣(區(qū))長
成員單位:市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市應(yīng)急管理局、長治銀保監(jiān)分局,縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門。
職 責(zé):負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置,安撫、撫恤傷亡人員、家屬,處理其他善后工作。
2.3.8 專家指導(dǎo)組
組 長:市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、及有關(guān)部門。
職 責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的實際需要調(diào)集人才庫中的有關(guān)專家加入專家指導(dǎo)組,為突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持,必要時參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3 風(fēng)險防控
各級文化和旅游行政部門應(yīng)開展風(fēng)險信息采集,對行政轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點、危險源進(jìn)行辨識、評估,建立健全安全風(fēng)險管控機制和防控體系,防范化解安全風(fēng)險和隱患。
4 預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測
各級文化和旅游行政部門要建立健全信息共享機制,可采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、公眾舉報等方式監(jiān)測、收集信息,及時掌握人員密集場所、節(jié)假日、重大節(jié)慶活動期間人流量、高風(fēng)險項目、特種設(shè)備、消防安全、公共衛(wèi)生、食品安全、道路交通安全、氣象預(yù)警等信息,研判安全形勢。當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險較大時,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。
4.2 信息通報
市指揮部辦公室應(yīng)與市交通、氣象、規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理、衛(wèi)健委等有關(guān)部門建立預(yù)警信息通報機制。對各類可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的因素進(jìn)行研判預(yù)測、風(fēng)險分析,及時向市政府和上級有關(guān)部門報告。同時,通報各成員單位和有關(guān)部門。
4.3 預(yù)警發(fā)布
文化和旅游突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警,應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析、評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)監(jiān)測及報送的信息,市指揮部辦公室立即進(jìn)行判斷,或組織相關(guān)專家進(jìn)行評估和預(yù)測,對事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢作出判斷,視研判情況并根據(jù)規(guī)定權(quán)限及時發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,預(yù)警級別分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大),依次用藍(lán)色(提供相關(guān)信息)、黃色(提示注意事項)、橙色(勸告不要前往)和紅色(警告不要前往)表示。
4.4 預(yù)警解除
當(dāng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)危險因素和隱患得到有效控制,經(jīng)評估符合相應(yīng)條件時,由市指揮部及時解除預(yù)警,終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 信息報告
5.1 事件信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位現(xiàn)場工作(服務(wù))人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾靶袠I(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門報告文化和旅游突發(fā)事件信息。必要時可以越級報告。文化和旅游突發(fā)事件信息報告時應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
5.2 報告內(nèi)容
報告內(nèi)容包括:
?。?)事件發(fā)生的時間、地點、單位名稱和現(xiàn)場情況;
(2)事件的信息來源、事件類別和簡要經(jīng)過;
?。?)事件已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和經(jīng)濟(jì)損失的初步評估;
?。?)事件的影響范圍、發(fā)展態(tài)勢及處置情況;
?。?)其他需要報告的事項。
涉及國家秘密的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
5.3 報告形式
市指揮部在接到較大以上文化和旅游突發(fā)事件信息后,要立即向市委、市政府報告。首次報告可以先簡要報告,采取“電話快報、書面續(xù)報”方式,做好續(xù)報工作,直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
6 應(yīng)急處置
6.1 處置原則
按照“先控制、后處理”的原則,立即對事故患者進(jìn)行救治,同時控制險情,防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。采取科學(xué)有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
6.2 先期處置
文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即采取有效措施,開展先期處置:
?。?)搶救遇難、遇險人員,控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大;
(2)保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序;
(3)對文化和旅游突發(fā)事件進(jìn)行初期評估,包括基本情況、涉及范圍、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況;
(4)預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生;
?。?)做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性、救援難易程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級,應(yīng)急響應(yīng)啟動條件詳見附件2。
6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1 啟動程序
市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,經(jīng)分析研判,向市指揮部報告,提出啟動Ⅳ級響應(yīng)建議,由指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應(yīng),市指揮部辦公室立即通知各成員單位,傳達(dá)Ⅳ級響應(yīng)命令。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
?。?)密切關(guān)注掌握現(xiàn)場動態(tài),督導(dǎo)事發(fā)地縣(區(qū))級應(yīng)急指揮救援工作,并按要求進(jìn)行報告;
?。?)視情況派出工作組赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場處置需要,調(diào)動各方應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作;
?。?)必要時組織專家進(jìn)行會商,研究評估事件發(fā)展趨勢;
(4)做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。
6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1 啟動程序
市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,經(jīng)分析研判,向市指揮部報告,提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議,由指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅲ級響應(yīng),市指揮部辦公室立即通知各成員單位,傳達(dá)Ⅲ級響應(yīng)命令。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
(1)派出工作組赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場處置需要,調(diào)動各方應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作;
?。?)組織專家進(jìn)行會商,研究評估事件發(fā)展趨勢;
?。?)做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。
6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1 啟動程序
市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,經(jīng)分析研判,向市指揮部報告,提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議,由指揮長宣布啟動Ⅱ級響應(yīng),市指揮部辦公室立即通知各成員單位,傳達(dá)Ⅱ級響應(yīng)命令。
6.3.3.2 響應(yīng)措施
?。?)迅速進(jìn)行指揮調(diào)度和聯(lián)動響應(yīng),認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署,調(diào)派市級專家和專業(yè)處置應(yīng)急隊伍等趕赴事發(fā)地,成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)組織屬地開展搶救遇難、遇險人員工作,并按要求進(jìn)行報告;
?。?)召開會商研判會議,對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)綜合評估,研究和明確處置方案,同時參與事件處置,最大限度控制事態(tài)發(fā)展;
?。?)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢,增調(diào)救援力量;
?。?)做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應(yīng)急保障工作,加強對突發(fā)事件災(zāi)害波及的重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的排查和安全處置工作,防范次生、衍生災(zāi)害;
?。?)協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作;
?。?)做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。
6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1 啟動程序
市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,經(jīng)分析研判,向市指揮部報告,提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議,指揮長向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示后宣布啟動Ⅰ級響應(yīng),市指揮部辦公室立即通知各成員單位,傳達(dá)Ⅰ級響應(yīng)命令。
6.3.4.2 響應(yīng)措施
?。?)在做好Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,做好以下工作;
?。?)貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神;
?。?)指揮長向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告,加強市現(xiàn)場指揮部管理和力量部署,超出市級處置能力時,立即向省級有關(guān)部門請求提供技術(shù)、人力、物力支援支持;
(4)當(dāng)上級指揮部到達(dá)后,立即移交指揮權(quán),配合做好應(yīng)急救援、安撫接待、應(yīng)急保障等各項應(yīng)急處置工作。
6.4 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
在應(yīng)急處置過程中,當(dāng)本級應(yīng)急力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展,可能導(dǎo)致更大社會災(zāi)難的,或事件影響范圍跨本級行政區(qū)域的,可及時提請上一級指揮部請求支援。當(dāng)上級指揮部接管指揮權(quán)時,本級指揮部應(yīng)根據(jù)上級指揮部的統(tǒng)一部署全力做好處置配合工作。當(dāng)事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可適時降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
6.5 信息發(fā)布
文化和旅游突發(fā)事件信息發(fā)布遵循“實事求是、及時準(zhǔn)確”的原則。市指揮部辦公室會同市委宣傳部等部門,按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
6.6 響應(yīng)終止
經(jīng)確認(rèn)文化和旅游突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制,受傷人員基本得到救治,社會秩序基本恢復(fù),根據(jù)“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由啟動響應(yīng)的指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市指揮部要與縣級指揮部做好各項工作交接,要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助縣級指揮部做好后續(xù)工作。
文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件:險情排除;現(xiàn)場救援活動結(jié)束;群眾安全離開危險區(qū)域并得到安置;群體性事件聚集群眾解散;滯留人員得到妥善安置;導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患被消除。
7 后期處置
7.1 善后與恢復(fù)
市指揮部辦公室收集、匯總、核實應(yīng)急處置信息,統(tǒng)一向社會發(fā)布,正確引導(dǎo)社會輿論。根據(jù)突發(fā)事件危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報市人民政府,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府做好死者安葬、傷員救治、家屬撫恤、保險理賠、災(zāi)后重建、環(huán)境治理等善后處置工作。
7.2 評估總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后,各級指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,及時對突發(fā)事件原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查和評估,提出處理建議和防范整改措施,形成調(diào)查報告,提交本級人民政府和上級指揮部辦公室,市指揮部辦公室對事件調(diào)查報告簽署意見,必要時組織修訂應(yīng)急預(yù)案。
8 應(yīng)急保障
8.1 信息保障
市、縣兩級文化和旅游應(yīng)急指揮部與成員單位要建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道,保證各部門之間的信息資源共享。各項應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時上報市人民政府和市指揮部。
8.2 交通保障
市、縣兩級文化和旅游應(yīng)急指揮機構(gòu)要與交通運輸、公安(交管)等部門建立聯(lián)動機制,確保相關(guān)單位(企業(yè))能夠為參與突發(fā)事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障。
8.3 隊伍保障
文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援隊伍依托公安、消防、武警等有關(guān)部門應(yīng)急救援隊伍。市、縣兩級文化和旅游應(yīng)急指揮機構(gòu)和企事業(yè)單位要與救援隊伍建立聯(lián)動機制,確保應(yīng)急救援響應(yīng)及時。
8.4 物資保障
市、縣兩級文化和旅游應(yīng)急指揮部要掌握本地應(yīng)急救援裝備物資情況,在事故狀態(tài)下,能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源,確保應(yīng)急救援工作的順利實施。
8.5 經(jīng)費保障
市、縣兩級文化和旅游局應(yīng)根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要,統(tǒng)籌安排文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援專項資金和應(yīng)急培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費,由市、縣兩級文化和旅游局提出,經(jīng)市、縣兩級財政部門審核后,納入財政預(yù)算。
8.6 宣傳保障
市、縣兩級文化和旅游應(yīng)急指揮部和成員單位應(yīng)利用廣播、電視、報紙、新媒體、手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳貫徹和知識技能的普及教育,提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
8.7 其他保障
對文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社會動員、緊急避難場所等保障的,市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極履行職能,確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。
9 預(yù)案管理
9.1 更新
當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整,執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時,由市文化和旅游局及時組織修訂。
9.2 制訂與解釋
本預(yù)案由市文化和旅游局制訂并負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2017年8月10日印發(fā)的《長治市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(長政辦發(fā)〔2017〕101號)同時廢止。
附件:1.長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)示意圖
2.長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
3.長治市文化和旅游突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)
4.長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
圖文解讀:《長治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
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