長(zhǎng)治市人民政府

各縣、區(qū)人民政府，長(zhǎng)治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

長(zhǎng)治市人民政府???????

2024年6月27日???????

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

目??錄

一、建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

（三）能源保供基礎(chǔ)扎實(shí)

（四）煤炭流通持續(xù)創(chuàng)新

（五）物流交通優(yōu)勢(shì)明顯

（六）信用體系日臻完善

二、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）建設(shè)目標(biāo)

三、強(qiáng)化功能型流通戰(zhàn)略支點(diǎn)能力建設(shè)

（一）精準(zhǔn)確立長(zhǎng)治煤炭流通戰(zhàn)略定位

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)作用

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

（一）打造煤炭商事服務(wù)體系

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

五、加強(qiáng)煤炭現(xiàn)代流通體系建設(shè)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭交易市場(chǎng)

（二）構(gòu)建暢通高效煤炭流通渠道

（三）完善多層級(jí)的煤炭流通網(wǎng)絡(luò)

（四）推動(dòng)煤炭流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）構(gòu)建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

六、加快發(fā)展煤炭現(xiàn)代物流體系

（一）完善煤炭專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施

（二）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務(wù)水平

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設(shè)

七、提升交通運(yùn)輸流通承載能力

（一）全面深化交通運(yùn)輸體系改革

（二）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（三）推進(jìn)交通綠色化智能化發(fā)展

（四）提高交通運(yùn)輸組織服務(wù)水平

八、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

（二）加強(qiáng)金融供需對(duì)接

（三）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

九、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

（二）健全煤炭企業(yè)信用監(jiān)管體系

（三）健全流通企業(yè)信用監(jiān)管體系

十、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）加大政策支持力度

（四）強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施

為深入貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于建設(shè)高效順暢的流通體系有關(guān)部署要求，落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》及《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》精神，長(zhǎng)治市圍繞國(guó)家煤炭走廊建設(shè)要求，以“一市場(chǎng)兩體系三支撐”為目標(biāo)，努力構(gòu)建煤炭現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)成為對(duì)全國(guó)能源戰(zhàn)略保供、能源產(chǎn)品流通和制造業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的功能型國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

一、建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好

“十四五”以來，全市提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大政治，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省實(shí)現(xiàn)走在前、做示范，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2804.8億元，同比增長(zhǎng)7.2％，總量、增速均位居全省第二。2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2806.2億元、增長(zhǎng)5.6％，總量全省第二、增速全省第三。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，連續(xù)三年考核全省優(yōu)秀。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

以智能化、數(shù)字化賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比提高到了93％，建成了潞寶己內(nèi)酰胺、錦綸短纖維等一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。5家鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)超低排放。2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)51.8％，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)33.4％。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)被國(guó)家發(fā)改委等四部委評(píng)為優(yōu)秀。半導(dǎo)體光電、醫(yī)藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，聯(lián)動(dòng)新型儲(chǔ)能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)布局，制造業(yè)增長(zhǎng)14.9％，全市在培育發(fā)展中逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。順應(yīng)制造業(yè)快速發(fā)展需要，扎實(shí)有力培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）能源保供基礎(chǔ)扎實(shí)

長(zhǎng)治是國(guó)內(nèi)主要的煤炭商品產(chǎn)地、集散地、消費(fèi)地和能源保供戰(zhàn)略基地。地處全國(guó)四大煤田之一的沁水煤田東部邊緣中段，在冊(cè)煤礦共112座，以焦煤和主焦煤優(yōu)質(zhì)煤種為主，煤炭資源遍布全市9個(gè)縣區(qū)，含煤面積8430平方公里，探明儲(chǔ)量242.14億噸，占山西省探明儲(chǔ)量的12％。煤炭種類較為齊全，有焦煤、瘦煤、貧煤、無煙煤和泥煤，煤層穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，煤質(zhì)優(yōu)良，易于開采。2022年全市原煤產(chǎn)量1.7億噸，焦炭產(chǎn)量1653萬噸，占全省17％。2023年全市原煤產(chǎn)量1.71億噸。全市現(xiàn)有煤炭產(chǎn)品儲(chǔ)配基地8座，總儲(chǔ)煤能力745萬噸，占全省25.69％，列全省第一，為穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和提升應(yīng)急能力提供有力保障。

（四）煤炭流通持續(xù)創(chuàng)新

堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新和數(shù)據(jù)創(chuàng)新，煤炭大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎。圍繞長(zhǎng)治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數(shù)字化，推進(jìn)與中國(guó)太原煤炭交易中心融合發(fā)展，全國(guó)煤炭交易中心長(zhǎng)治交易專區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“專區(qū)”）成為全國(guó)煤炭交易中心唯一在地市一級(jí)設(shè)立的專區(qū)示范平臺(tái)及區(qū)域性數(shù)字化應(yīng)用的典型示范，基本實(shí)現(xiàn)線上交易、智能定價(jià)、智慧物流、訂單交易等功能。破解煤炭行業(yè)供需信息不對(duì)稱和市場(chǎng)化交易難題，煤炭流通方式持續(xù)創(chuàng)新提效。開展“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務(wù)模式，形成區(qū)域煤炭產(chǎn)銷儲(chǔ)運(yùn)線上運(yùn)營(yíng)體系，基本建立運(yùn)貿(mào)一體、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈金融等線下運(yùn)營(yíng)支撐體系。圍繞煤炭生產(chǎn)流通消費(fèi)全過程，平臺(tái)服務(wù)能力不斷升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)煤炭物流降本增效，促進(jìn)煤炭流通領(lǐng)域新生態(tài)加快形成。

（五）物流交通優(yōu)勢(shì)明顯

強(qiáng)化與國(guó)家鐵路集團(tuán)以及太原、北京、鄭州等鐵路局集團(tuán)合作機(jī)制，集中開展全省鐵路運(yùn)輸需求銜接，鐵路運(yùn)力配置效率持續(xù)提升。推廣公路網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動(dòng)貨源、貨流、貨權(quán)、貨達(dá)“四個(gè)在線”。煤炭交通運(yùn)輸形成公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式為主的綜合運(yùn)輸體系。2022年全市煤炭出省鐵路外運(yùn)量約5000萬噸，公路運(yùn)輸占總運(yùn)輸量60％，煤炭鐵路運(yùn)輸占比40％。2024年1月，鄭州鐵路局長(zhǎng)治鐵路物流中心成立，成為降低物流成本，提升運(yùn)輸產(chǎn)品的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性的重要組織中心。邯長(zhǎng)鐵路復(fù)線建設(shè)即將提上日程，極大增強(qiáng)我市鐵路貨運(yùn)向東的運(yùn)輸能力。長(zhǎng)治市地處晉冀魯豫四省交通要塞，現(xiàn)有邯長(zhǎng)、太焦、瓦日、鄭太4條國(guó)有鐵路，便捷連接山西、河北、山東、河南四省，成為聯(lián)動(dòng)四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是四省大宗商品交通運(yùn)輸要塞，同時(shí)也是西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)煤炭走廊的交通樞紐，是國(guó)內(nèi)重要煤炭生產(chǎn)基地和重要的煤炭資源儲(chǔ)配基地。周邊地區(qū)鋼鐵、木材等大宗商品資源豐富，聯(lián)合瓦日鐵路線，太焦線、邯長(zhǎng)線等干線，高效平衡供需兩端，成為中原城市群連接北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐。

（六）信用體系日臻完善

全面推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量做好融資服務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，成為全市實(shí)施金融業(yè)工作的重要指南。高效推動(dòng)全市金融服務(wù)質(zhì)量的提升。組建了全省最大市級(jí)擔(dān)保公司，2023年，擔(dān)?？傤~達(dá)到46.48億元，同比增加10.62億元，增長(zhǎng)29.6％。2023年全市金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)102億元，同比增長(zhǎng)6.2％。信用體系建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)信用信息歸集、共享與公開。發(fā)揮“信用長(zhǎng)治”的積極作用，不斷加大信用紅黑名單發(fā)布力度。有效推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，2023年，累計(jì)審核辦理415件信用修復(fù)申請(qǐng)，為184家企業(yè)完成信用修復(fù)。

雖然長(zhǎng)治市在建設(shè)國(guó)家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市中具有多重比較優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，與系統(tǒng)完善、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系的建設(shè)要求相比，我市交通、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，物流交通斷點(diǎn)堵點(diǎn)較多，集運(yùn)站與大型煤礦沒有實(shí)現(xiàn)全聯(lián)通，流通成本高，重出空回嚴(yán)重，煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)比例不高。流通模式傳統(tǒng)而粗放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能不足，流通模式創(chuàng)新不足。煤炭物流、商貿(mào)市場(chǎng)主體規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏具備先進(jìn)管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的流通人才。在流通領(lǐng)域的政策支持與發(fā)達(dá)地區(qū)相比不夠突出。補(bǔ)齊這些短板需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力，加快長(zhǎng)治現(xiàn)代流通體系建設(shè)，成為煤炭走廊重要的支點(diǎn)城市、組織中心、集散中心。

二、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)要求和能源保供戰(zhàn)略，加強(qiáng)長(zhǎng)治市煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市頂層設(shè)計(jì)和總體布局，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)能源產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和集疏運(yùn)體系，建立煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的深度融合機(jī)制，支持長(zhǎng)治能源革命建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)流通格局，提高流通效率，降低流通成本，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為國(guó)家煤炭骨干走廊建設(shè)做重要的戰(zhàn)略支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)平衡。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響長(zhǎng)治能源流通的核心問題，調(diào)整優(yōu)化整體布局，研究提出系統(tǒng)的解決方案。統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，平衡各方利益，共同推進(jìn)長(zhǎng)治市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。

有效市場(chǎng)、有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全煤炭流通體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化煤炭市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)煤炭流通規(guī)范有序發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代煤炭流通，加快煤炭流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展煤炭流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸煤炭流通價(jià)值鏈。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大煤炭流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源集約利用，增強(qiáng)煤炭流通可持續(xù)發(fā)展能力。

系統(tǒng)觀念、保障安全。加強(qiáng)現(xiàn)代煤炭流通體系建設(shè)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭流通國(guó)內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)煤炭保供保運(yùn)能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對(duì)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2035年，長(zhǎng)治市煤炭現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的功能和系統(tǒng)布局更加完善，率先實(shí)現(xiàn)煤炭等能源資源流通現(xiàn)代化。

現(xiàn)代流通水平現(xiàn)代高效。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加速煤炭流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，流通數(shù)字化、平臺(tái)化、組織化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造任務(wù)完成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能，有力支撐流通體系形成新質(zhì)生產(chǎn)力。流通對(duì)煤炭資源配置中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用更加突出，聚流、引流、分流、控流、導(dǎo)流作用更加有效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn)適配。貫徹綠色發(fā)展理念，綠色低碳發(fā)展路徑逐漸成熟。高水平實(shí)施對(duì)外開放，加強(qiáng)能源流通領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億噸，銷售量1.5億噸左右。

現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)高效暢聯(lián)。構(gòu)建東西互濟(jì)、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。建立以公鐵聯(lián)運(yùn)為核心的集疏運(yùn)體系，瓦日、太焦、邯長(zhǎng)等干線與支線織網(wǎng)交匯，從坑口到站臺(tái)、港口或用戶的輸煤通道無堵點(diǎn)斷點(diǎn)，流通環(huán)節(jié)銜接順暢高效，促進(jìn)煤炭流通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，降本增效效果明顯，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重與國(guó)家平均水平持平。協(xié)同其他流通支點(diǎn)城市共建高效聯(lián)通、產(chǎn)銷銜接、分工協(xié)作的西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)骨干流通走廊。

現(xiàn)代流通市場(chǎng)有序開放。聚焦煤炭、焦炭等資源低成本、高效率自由流動(dòng)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)，支持融入國(guó)家能源統(tǒng)一大市場(chǎng)。煤炭商貿(mào)市場(chǎng)、煤炭交易平臺(tái)、交通物流體系融合聯(lián)動(dòng)，充分釋放各類市場(chǎng)活力，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障，發(fā)揮流通支點(diǎn)功能，與全國(guó)煤炭統(tǒng)一大市場(chǎng)充分融合，有機(jī)協(xié)同。

現(xiàn)代流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外整合利用全球資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強(qiáng)的全球流通運(yùn)營(yíng)渠道，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入采掘洗選各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開展深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

2．階段性目標(biāo)

到2025年，全市煤炭流通效率提高、流通成本降低、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面取得明顯成效，基本形成“一市場(chǎng)兩體系三支撐”煤炭現(xiàn)代流通體系，經(jīng)濟(jì)高效、智能便捷的流通網(wǎng)絡(luò)基本搭建完成。以建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市為重點(diǎn)，以打造一個(gè)“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)為核心，構(gòu)筑“137820”現(xiàn)代物流空間新格局。全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸，國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)200萬噸，提升瓦日線運(yùn)力作用明顯，公轉(zhuǎn)鐵比例達(dá)55％以上，重出重回打造多式聯(lián)運(yùn)示范。集約化高效流通成為煤炭流通常態(tài)，作為流通設(shè)施集中載體、流通要素和流通產(chǎn)業(yè)組織中心、流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用聚集區(qū)域的功能作用得到鞏固提升，初步成為能源骨干流通走廊的核心組織樞紐、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重要空間載體、現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐。

三、強(qiáng)化功能型流通戰(zhàn)略支點(diǎn)能力建設(shè)

（一）精準(zhǔn)確立長(zhǎng)治煤炭流通戰(zhàn)略定位

國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供重要戰(zhàn)略腹地。依托瓦日、太焦、邯長(zhǎng)及青蘭、二廣等公鐵交通大動(dòng)脈，優(yōu)化煤炭鐵路、公路運(yùn)輸通道，圍繞“十四五”期間政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備任務(wù)，改造提升建設(shè)一批煤炭物流基地，充分發(fā)揮煤炭?jī)?chǔ)備穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)的基本功能，滿足各級(jí)政府應(yīng)急調(diào)度需要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全提供堅(jiān)實(shí)保障。打造千萬噸儲(chǔ)煤物流基地，形成“五基地、兩通道、多園區(qū)、近遠(yuǎn)結(jié)合、主輔互補(bǔ)”煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供戰(zhàn)略腹地格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運(yùn)輸局）

西煤東運(yùn)北煤南運(yùn)雙走廊戰(zhàn)略支點(diǎn)。依托瓦日線、太焦線、邯長(zhǎng)線等干線，密織長(zhǎng)治市干支線交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快打造西煤東輸、北煤南運(yùn)雙走廊交匯中樞體系。充分整合陜西、山西、內(nèi)蒙各煤種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配煤超市、洗選煤基地，根據(jù)用戶需求與分布，提升長(zhǎng)治東西南北四個(gè)方向的煤炭聚流、引流、分流、導(dǎo)流、控流功能，打通瓦日與太焦連接線，提升長(zhǎng)治在煤炭流通走廊中的組織與資源配置能力。以長(zhǎng)治為樞紐，暢通煤炭走廊與環(huán)渤海、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)和中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的聯(lián)系，加快建設(shè)鐵路專用線，提升礦場(chǎng)煤礦向鐵路站點(diǎn)運(yùn)輸效率，積極融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運(yùn)輸局）

“五個(gè)一體化”煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市示范。緊跟新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，以高端化、多元化、低碳化為方向，推動(dòng)煤炭和煤電一體化、煤電和新能源一體化、煤炭和煤化工一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與降碳技術(shù)一體化，以上述“五個(gè)一體化”為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新科學(xué)高效流通模式，打造“五個(gè)一體化”煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市示范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)作用

做好煤炭產(chǎn)銷儲(chǔ)運(yùn)大文章。推動(dòng)煤炭產(chǎn)銷儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，暢通煤炭市場(chǎng)循環(huán)，降低綜合成本，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷協(xié)調(diào)指導(dǎo)，成立長(zhǎng)治無煙煤協(xié)會(huì)，加快構(gòu)建公開透明的無煙煤銷售信息平臺(tái)，建立長(zhǎng)治地區(qū)無煙煤、噴吹煤、洗精煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)量等級(jí)發(fā)布長(zhǎng)治無煙煤掛牌價(jià)。健全煤炭?jī)?chǔ)備體系，科學(xué)建設(shè)儲(chǔ)備基地，力求在動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)釋儲(chǔ)中，主動(dòng)靈活地應(yīng)對(duì)好市場(chǎng)波動(dòng)。加快“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)度，依托瓦日、太焦、長(zhǎng)邯等鐵路擴(kuò)大運(yùn)能供給，加快鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)量多、周轉(zhuǎn)快、運(yùn)費(fèi)低目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運(yùn)輸局）

布局建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地。圍繞全市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)現(xiàn)狀，推動(dòng)建設(shè)鐵路通道為主、多式聯(lián)運(yùn)為核心的綜合物流體系。科學(xué)核定煤炭?jī)?chǔ)備量，制定煤炭?jī)?chǔ)備輪換機(jī)制，同步配套建設(shè)樞紐型儲(chǔ)配基地，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）

培育發(fā)展綜合性能源市場(chǎng)。堅(jiān)持開放包容、互促共進(jìn)原則，深化制度改革，堅(jiān)決破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)的舊思維，建優(yōu)建強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈、價(jià)值鏈。積極組建全國(guó)煤炭交易中心長(zhǎng)治交易專區(qū)，推進(jìn)專區(qū)與中國(guó)太原煤炭交易中心融合發(fā)展。引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)太原煤炭交易中心、全國(guó)煤炭交易中心開展長(zhǎng)協(xié)、競(jìng)價(jià)、現(xiàn)貨交易，打造長(zhǎng)治煤炭在全國(guó)影響力。加強(qiáng)與大連商品交易所合作，發(fā)展煤炭、焦炭期貨交割庫。發(fā)展煤炭貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大煤炭批發(fā)貿(mào)易活動(dòng)，開展多種煤炭交易方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、購、銷結(jié)合，資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。全國(guó)煤炭交易中心長(zhǎng)治交易專區(qū)編制長(zhǎng)治噴吹煤交易指數(shù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局）

充分發(fā)揮長(zhǎng)治鐵路物流中心作用。完善長(zhǎng)治鐵路物流中心現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸大運(yùn)能、全天候、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流總包。優(yōu)化長(zhǎng)治地區(qū)鐵路物流產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升鐵路物流產(chǎn)品的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性，持續(xù)打造適應(yīng)不同需求的鐵路物流產(chǎn)品體系，通過市場(chǎng)手段持續(xù)推動(dòng)大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”。加強(qiáng)鐵路物流裝備創(chuàng)新投用，持續(xù)完善譜系化物流裝備體系，推廣使用適應(yīng)特殊商品規(guī)格、特殊運(yùn)輸需求的新箱型，積極推進(jìn)新能源汽車、光伏組件、鋰電池和液化天然氣等鐵路運(yùn)輸裝備安全技術(shù)和配套裝備創(chuàng)新升級(jí)。推動(dòng)鐵路物流場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)完善鐵路場(chǎng)站多式聯(lián)運(yùn)、倉配中心等綜合服務(wù)功能。提升鐵路物流服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施貨運(yùn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理和集中辦理，開發(fā)貨物全程追蹤、到達(dá)預(yù)測(cè)通知等新功能。陸續(xù)推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸、物流金融、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、海運(yùn)訂艙等服務(wù)，創(chuàng)新鐵路快速通關(guān)模式，提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

促進(jìn)煤炭物流降本增效。抓住當(dāng)前窗口期，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，長(zhǎng)治煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，最大程度壓減非生產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性成本，確保煤價(jià)到谷底時(shí)，長(zhǎng)治煤炭具有競(jìng)爭(zhēng)力。深化與公路、鐵路、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，開展“一箱到底”運(yùn)輸模式，減少中間環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸效率。推動(dòng)鐵路物流產(chǎn)品供給融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。對(duì)中小型煤礦、洗煤廠實(shí)行兩端短駁業(yè)務(wù)服務(wù)，聯(lián)合鐵路承包客戶短駁運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)行鐵路一票制運(yùn)輸、結(jié)算，方便客戶，提高效率。依托瓦日線，進(jìn)一步提升從長(zhǎng)子南、壺關(guān)至日照點(diǎn)對(duì)點(diǎn)重去重回運(yùn)量，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)，打造煤炭與鐵礦石對(duì)發(fā)的多式聯(lián)運(yùn)示范，有效降低物流成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

增強(qiáng)煤炭流通“五流”功能。為煤炭企業(yè)提供便捷規(guī)范的交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)煤炭流通的聚流、引流、分流、控流、導(dǎo)流功能。加強(qiáng)與中國(guó)煤炭交易中心、全國(guó)煤炭交易中心合作，以長(zhǎng)協(xié)、掛牌、競(jìng)價(jià)等多種定價(jià)方式提升長(zhǎng)治煤炭影響力，打造煤炭商流、物流、信息流、資金流合一的現(xiàn)代流通方式。定期召開煤炭交易對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)煤炭供給與需求精準(zhǔn)匹配，長(zhǎng)期合作，形成穩(wěn)定的煤炭交易市場(chǎng)。支持煤炭發(fā)運(yùn)站與鄭州鐵路局、太原鐵路局、北京鐵路局、濟(jì)南鐵路局加強(qiáng)合作，建立鐵路運(yùn)費(fèi)長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，為煤炭企業(yè)提供低價(jià)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)服務(wù)，優(yōu)化煤炭走廊的運(yùn)力配置。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

數(shù)字化賦能煤炭現(xiàn)代流通。完善煤炭交易體系，支持潞安、晉煤、通州等煤炭集團(tuán)，長(zhǎng)治北、微子鎮(zhèn)、黎城縣、長(zhǎng)子南、沁源新交口、武鄉(xiāng)等煤炭物流集聚區(qū)建立數(shù)字化生產(chǎn)、流通運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字孿生、可視化平臺(tái)、智能監(jiān)控等設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)字化賦能。推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用，促進(jìn)煤炭資源與平臺(tái)的深度對(duì)接。完善全國(guó)煤炭交易中心長(zhǎng)治專區(qū)交易規(guī)則，創(chuàng)新煤炭交易制度，在規(guī)范化掛牌交易和競(jìng)價(jià)交易方式的基礎(chǔ)上，探索新的交易模式。利用交易中心煤炭大數(shù)據(jù)資源和智能分析系統(tǒng)，定向開發(fā)智能定價(jià)、智能定量等服務(wù)產(chǎn)品，輔助客戶交易決策。搭建以訂單為交易標(biāo)的、基于“區(qū)塊鏈＋隱私計(jì)算＋人工智能”等技術(shù)的長(zhǎng)治專區(qū)價(jià)值增值交易系統(tǒng)。基于線上業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及線下倉儲(chǔ)物流控貨能力，探索交易訂單、鐵路運(yùn)單、場(chǎng)站倉單的物權(quán)屬性，為客戶提供貿(mào)易、質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

打造煤炭保供保運(yùn)體系。長(zhǎng)治煤炭、物流、安全等行業(yè)監(jiān)管部門要積極深入煤礦企業(yè)提供超前、精準(zhǔn)服務(wù)，督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織設(shè)備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏，均衡組織生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能與資源相匹配、能力與產(chǎn)量相匹配、產(chǎn)量服從安全生產(chǎn)。對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的保供煤礦，在確保安全的前提下按照國(guó)家有關(guān)部門確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，并同步加快手續(xù)辦理，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)擅自停工停產(chǎn)，嚴(yán)禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓。（責(zé)任單位：市能源局、市行政審批局）

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能核增。對(duì)已通過現(xiàn)場(chǎng)核查和報(bào)告評(píng)審的核增產(chǎn)能煤礦，嚴(yán)格按照程序依法依規(guī)加快后續(xù)手續(xù)的辦理進(jìn)度，各縣區(qū)、各省屬集團(tuán)煤炭企業(yè)要充分抓住當(dāng)前國(guó)家對(duì)煤礦產(chǎn)能核增政策窗口期，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)增盡增，為增加全市產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)。對(duì)受到政策限制不能核增產(chǎn)能的煤礦，各相關(guān)部門要積極對(duì)接省有關(guān)廳局，向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持，同時(shí)加快處置不達(dá)產(chǎn)煤礦產(chǎn)能，督促煤礦主動(dòng)核減無效產(chǎn)能，提升煤炭產(chǎn)能利用率，增加產(chǎn)能置換指標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增騰出空間。（責(zé)任單位：市能源局）

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

協(xié)同共建西煤東運(yùn)北煤南運(yùn)流通走廊。加強(qiáng)與呂梁、臨汾、晉中、太原、安陽、濟(jì)寧、日照等城市合作，依托瓦日線、太焦線、邯長(zhǎng)線協(xié)同共建晉豫冀魯煤炭骨干流通走廊。與呂梁、臨汾建立穩(wěn)定合作關(guān)系，與陜西神木、榆林打通西煤外運(yùn)通道，打造配煤選煤基地，成為西煤北煤集結(jié)中心，充分發(fā)揮集散功能。加強(qiáng)與日照港合作，開展鐵礦石與煤炭雙向重出重回多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，為長(zhǎng)治、臨汾、呂梁地區(qū)的鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉鐵礦石供給服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

增強(qiáng)支點(diǎn)輻射能力。深化能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，依托太焦、瓦日、青蘭等鐵路、高速干線，加快融入鄭州都市圈，成為輻射晉城以及鶴壁、安陽、邢臺(tái)、邯鄲等中原城市群發(fā)展的煤炭流通戰(zhàn)略支點(diǎn)。加強(qiáng)與晉城在煤炭、煤層氣等能源領(lǐng)域的產(chǎn)銷合作，積極對(duì)接光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域貨源與運(yùn)載工具的配置，保障鶴壁周邊電廠煤炭供給，形成與邯鄲、邢臺(tái)的煤炭、焦炭、鐵礦石重去重回運(yùn)輸通道。支持長(zhǎng)子南、長(zhǎng)治北、潞鐵等物流園區(qū)與臨汾、安陽國(guó)家物流樞紐片區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣Y源高度協(xié)同，資源共享。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

打造煤炭綠色流通示范。貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)治能源行業(yè)碳減排行動(dòng)。健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，建立完善煤炭生產(chǎn)流通消費(fèi)全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)煤炭碳排放技術(shù)研發(fā)和示范推廣。聚焦煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)備與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，打造從煤炭采掘、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸完整綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)帶動(dòng)其他企業(yè)綠色低碳發(fā)展。探索研究煤炭原料化材料化低碳發(fā)展路徑，打通煤油氣、化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。建立健全行業(yè)低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持長(zhǎng)治至河北、山東等地的運(yùn)煤通道實(shí)現(xiàn)全線新能源載具建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)煤通道、物流園區(qū)充電樁、加氣站、換電站建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地。加強(qiáng)新能源開發(fā)要素保障，全面推進(jìn)集中式風(fēng)光開發(fā)利用，加快推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)展，因地制宜開展生物質(zhì)能綜合利用。推進(jìn)新能源存量項(xiàng)目盡快建成并網(wǎng)，完善風(fēng)電光伏并網(wǎng)機(jī)制，加快增量配電網(wǎng)建設(shè)，圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高新能源消納水平。（市能源局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司）

???四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

??（一）打造煤炭商事服務(wù)體系

深化煤炭市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。以“促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”為目標(biāo)，引入、培育一批理念先進(jìn)、模式創(chuàng)新的煤炭貿(mào)易、物流、大宗商品供應(yīng)鏈管理企業(yè)，具有聚合上下游資源能力。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷全生命周期，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利化水平。在山西省市場(chǎng)登記注冊(cè)管理平臺(tái)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，推廣運(yùn)用企業(yè)跨區(qū)遷移全程電子化系統(tǒng)，暢通企業(yè)遷移路徑。深入推進(jìn)“證照分離”改革，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，明確市、縣、區(qū)各級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)清單。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，建立覆蓋市縣兩級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理工作機(jī)制。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能綜合評(píng)估，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入管理效能。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

完善促進(jìn)能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。落實(shí)《長(zhǎng)治市創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)30條》，建立健全支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。圍繞能源領(lǐng)域戰(zhàn)略保供和煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦煤礦智能化建設(shè)、煤礦安全開采、煤炭清潔利用、煤制油化工、氫能儲(chǔ)能、碳捕集碳減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大科研項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價(jià)值專利，助力破解“卡脖子”問題。聚焦煤炭、煤電、煤化工、運(yùn)輸、可再生能源與新能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)智能化煤礦、現(xiàn)代煤化工、碳捕集與利用、氫能儲(chǔ)能等重大示范工程項(xiàng)目，建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制，實(shí)施配套專利導(dǎo)航項(xiàng)目，探索、推動(dòng)專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合，培育形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，逐步完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索科技成果持股改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

推動(dòng)交易合作平臺(tái)互聯(lián)互通。借力能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成與國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的高效聯(lián)通。依托晉魯煤炭骨干流通走廊建設(shè)，形成與呂梁、臨汾、晉中、榆林、濟(jì)寧、日照等城市的煤炭交易物流信息協(xié)同平臺(tái)。推動(dòng)建立服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為能源工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、交易、信息、代理等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)大宗商品批發(fā)商、經(jīng)銷商核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過完善的服務(wù)，精準(zhǔn)的購需匹配，及時(shí)的物流信息服務(wù)，配套的供應(yīng)鏈金融，為生產(chǎn)企業(yè)和需求企業(yè)提供高效的產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大服務(wù)增加值。從傳統(tǒng)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型升級(jí)為大型供應(yīng)鏈核心企業(yè)，為上下游企業(yè)提供完善的貿(mào)易商務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

堅(jiān)決破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，采取多種形式，規(guī)范能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記便利化，暢通政企溝通渠道，對(duì)市場(chǎng)主體反映的限制企業(yè)遷移的不合理政策，及時(shí)督促整改。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。加大案件查辦力度，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門案件的聯(lián)合查辦，通過線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議、信息共享等方式，提高聯(lián)合打擊違法行為力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局）

增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)制度，對(duì)涉及煤炭市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)渠道，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。與其他地市構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無差別標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市能源局）

五、加強(qiáng)煤炭現(xiàn)代流通體系建設(shè)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭交易市場(chǎng)

建設(shè)智能化標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。深入落實(shí)《山西省煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，實(shí)現(xiàn)煤礦、選煤廠設(shè)備、工藝、管理、控制、安全等全方位實(shí)現(xiàn)智能化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)配煤基地建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，完善針對(duì)鋼廠、電廠、化工企業(yè)等不同需求的配煤標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化配煤。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

科學(xué)組織生產(chǎn)銷售。加快推進(jìn)長(zhǎng)治市煤炭綠色智能發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，有序釋放無煙煤、焦煤等優(yōu)質(zhì)煤種先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在合理區(qū)間。推行產(chǎn)銷協(xié)同戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，支持煤礦按合同、戰(zhàn)略合作意向、協(xié)議等契約組織生產(chǎn)，把握好煤炭市場(chǎng)供需節(jié)奏。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

開展多種煤炭交易方式。在全面落實(shí)國(guó)家及我市關(guān)于煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)交易模式，運(yùn)用更多的交易方式開展煤炭交易。利用邀約交易方式開展年度戰(zhàn)略性煤炭中長(zhǎng)期交易和日常新增階段性交易，利用掛牌、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)等自動(dòng)成交的交易方式開展日常交易，不斷提升發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和發(fā)現(xiàn)資源能力，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

建立標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易機(jī)制。建立煤炭交易品種標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善并推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本，并推行先進(jìn)安全的電子合同簽訂流程。規(guī)范合同簽訂行為，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展煤炭中長(zhǎng)期合同履約情況采集，完善社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制和相關(guān)制度，鼓勵(lì)支持煤炭協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織定期發(fā)布煤炭企業(yè)誠(chéng)信信息。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委）

培育煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。充分整合管理全市煤炭交易數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析、處理能力，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，逐步建立數(shù)據(jù)確權(quán)、使用、交易、安全、共享等流通利用體系和相關(guān)基礎(chǔ)制度，培育壯大煤炭交易數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)規(guī)范化開發(fā)利用數(shù)據(jù)的場(chǎng)景。加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）構(gòu)建暢通高效煤炭流通渠道

增強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷組織能力。按照抓長(zhǎng)協(xié)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增比重、散改集的總體思路加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸組織。強(qiáng)化與國(guó)家鐵路集團(tuán)以及所屬太原、北京、鄭州等鐵路局集團(tuán)合作機(jī)制，集中開展全市鐵路運(yùn)輸需求銜接，提高鐵路運(yùn)力配置效率。持續(xù)推廣公路網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨源、貨流、貨權(quán)、貨達(dá)“四個(gè)在線”，匹配最優(yōu)運(yùn)力、降低物流成本效果明顯，形成全省示范模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市能源局、鄭州局長(zhǎng)治市鐵路物流中心）

完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工、煤基新材料與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和冶電化工企業(yè)之間的交流，逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈到物流鏈到價(jià)值鏈構(gòu)建全國(guó)市場(chǎng)煤炭產(chǎn)供需求對(duì)接體系，不斷推動(dòng)渠道創(chuàng)新。不斷完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)建設(shè)、煤礦生產(chǎn)、安全高效供應(yīng)和產(chǎn)供需的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤電、煤焦鋼化等上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善全國(guó)煤炭交易會(huì)辦會(huì)機(jī)制，為深化煤炭市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)體系建設(shè)提供有效載體。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)＋浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)定供給，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

（三）完善多層級(jí)的煤炭流通網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建煤炭直銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電廠、鋼廠、化工企業(yè)等煤炭市場(chǎng)主體建立數(shù)字化直銷系統(tǒng)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，需求方采購系統(tǒng)直接與供應(yīng)方銷售系統(tǒng)相連，減少中間環(huán)節(jié)，形成穩(wěn)定的直銷渠道，及時(shí)把握市場(chǎng)需求和反饋，建立雙向的交流渠道，不斷提高品牌和效益。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

打造數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，全行業(yè)構(gòu)建購銷存信息系統(tǒng)，全鏈條貫通數(shù)字治理，實(shí)現(xiàn)鏈條全程可視化，建立煤炭商流、物流、信息流、資金流數(shù)字化大通道，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)統(tǒng)籌決策，保障數(shù)字化通道的安全可信、長(zhǎng)久暢通，讓煤炭貿(mào)易走上數(shù)字化高速路。加大力度吸引商貿(mào)金融專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，開展期貨等金融衍生品交易，與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)掌握煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好大宗商品產(chǎn)品保值增值。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

（四）推動(dòng)煤炭流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

開展煤炭行業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。從“粗放型”傳統(tǒng)煤炭買賣、運(yùn)輸流通業(yè)態(tài)模式向精細(xì)化、服務(wù)化、金融化流通模式升級(jí)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新“生產(chǎn)＋貿(mào)易＋金融”等模式，從單一生產(chǎn)模式向下游拓展多樣化服務(wù)，建立構(gòu)建穩(wěn)定牢固的產(chǎn)業(yè)鏈。打造具有穩(wěn)定高效的煤炭現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系，貿(mào)易商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)提升供應(yīng)鏈整合資源能力，開展期現(xiàn)結(jié)合、倉單質(zhì)押等現(xiàn)代交易方式，拓展大宗商品服務(wù)貿(mào)易，打通煤炭流通堵點(diǎn)斷點(diǎn)，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)話語權(quán)。采用共享煤庫、共享車隊(duì)、共享物流、共享資金池等方式，實(shí)現(xiàn)資源和成本的共享，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提升效率。加強(qiáng)企業(yè)之間合作與協(xié)同，促進(jìn)資源的利用和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力。（責(zé)任單位：市能源局）

（五）構(gòu)建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

構(gòu)建煤炭智能化流通運(yùn)行體系。促進(jìn)現(xiàn)代流通技術(shù)在煤炭流通體系的創(chuàng)新，加快形成流通體系新質(zhì)生產(chǎn)力。緊緊圍繞長(zhǎng)治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數(shù)字化以及長(zhǎng)治物流樞紐承載城市建設(shè)，打造全國(guó)煤炭交易中心長(zhǎng)治交易專區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，以“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，加快推進(jìn)專區(qū)“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務(wù)模式在長(zhǎng)治地區(qū)全面落地。利用交易中心煤炭大數(shù)據(jù)資源和智能分析系統(tǒng)，定向開發(fā)智能定價(jià)、智能定量等服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治區(qū)域煤炭產(chǎn)銷儲(chǔ)運(yùn)線上運(yùn)營(yíng)體系和運(yùn)貿(mào)一體、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈金融等線下運(yùn)營(yíng)支撐體系基本成型，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的煤炭流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局）

構(gòu)建開放共享的煤炭大數(shù)據(jù)體系。實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、安全、資源等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)與相關(guān)市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)集成和共享。構(gòu)建煤炭大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)煤炭大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，支持煤炭企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，構(gòu)建企業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立長(zhǎng)治市煤炭數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合行業(yè)內(nèi)各部門數(shù)據(jù)以及協(xié)會(huì)會(huì)員單位數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全市及協(xié)同地區(qū)的煤炭大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)煤炭大數(shù)據(jù)在宏觀、微觀決策中的運(yùn)用，為政府部門提供統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警和數(shù)據(jù)智能分析模型等全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、資源分配、生產(chǎn)布局、企業(yè)管理中的運(yùn)用，降低運(yùn)營(yíng)成本和減少失誤，提高運(yùn)行效率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局）

促進(jìn)煤炭?jī)?nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，煤炭企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間。抓住與北京對(duì)口合作機(jī)遇，借力借勢(shì)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化與京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、西部陸海新通道等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新。加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)長(zhǎng)治焦煤、噴吹煤、化工煤產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)提升。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

六、加快發(fā)展煤炭現(xiàn)代物流體系

（一）完善煤炭專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建高效的公路物流網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)公路貨運(yùn)升級(jí)，發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式，拓展多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱貨物運(yùn)輸使用率。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)長(zhǎng)治北、潞城東、長(zhǎng)子南、壺關(guān)、武鄉(xiāng)、沁源、黎城等集運(yùn)站、專用線公鐵銜接和利用存量設(shè)施優(yōu)化完善交通布局，利用已規(guī)劃的功能集聚物流資源，作為區(qū)域公路干線與市區(qū)支線之間交換的驛站，同時(shí)為主要跨省公路運(yùn)輸車輛提供中途汽車司機(jī)休息、換乘、加油、維修的條件。建立物流倉庫進(jìn)行匯集、交換、中轉(zhuǎn)、甩掛的作業(yè)環(huán)境，為干支線與市區(qū)之間貨物的中轉(zhuǎn)提供條件。形成以公路為支點(diǎn)的貨物交換中樞，形成干線重載汽車與市區(qū)配送輕載貨車和新能源車之間的車輛交換，減輕市內(nèi)交通的堵塞，緩解道路的破壞，降低城區(qū)內(nèi)環(huán)境污染。通過公鐵聯(lián)運(yùn)集結(jié)貨源，形成穩(wěn)定、常態(tài)的貨運(yùn)組織方式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

增強(qiáng)物流樞紐集散能力。圍繞鐵路主要干線方向，按照資源與通道流向相匹配的原則，選擇長(zhǎng)治北、潞城東、長(zhǎng)子南、壺關(guān)、武鄉(xiāng)、沁源、黎城七個(gè)鐵路接軌點(diǎn)布局建設(shè)物流樞紐節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行建設(shè)改造，完善功能，以公轉(zhuǎn)鐵或鐵路專用線將資源向樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，按照樞紐節(jié)點(diǎn)連接的通道流向梳理貨流，從供給端到需求端提供集結(jié)、加工、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、分撥和配送一體化物流服務(wù)，構(gòu)建以樞紐節(jié)點(diǎn)為核心的物流樞紐供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

（二）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系

完善公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，提升鐵路運(yùn)煤規(guī)模與效率。加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)專用線進(jìn)廠礦、進(jìn)園區(qū)，打通鐵路“前后一公里”，加快推進(jìn)沁源縣新建交口至安澤地方鐵路工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持公路運(yùn)輸企業(yè)積極主動(dòng)服務(wù)于煤炭短倒到集運(yùn)站，強(qiáng)化對(duì)鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)。提高長(zhǎng)子南、潞城東、長(zhǎng)治北等物流樞紐節(jié)點(diǎn)的公鐵轉(zhuǎn)換能力，確保物流樞紐整體效能的提高和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)開展邯長(zhǎng)線、太焦線鐵路擴(kuò)能改造工程和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，編制新編組計(jì)劃，完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)力，形成樞紐節(jié)點(diǎn)連接鐵路多個(gè)方向、多條通達(dá)、輻射全國(guó)的通道，構(gòu)建以公路網(wǎng)絡(luò)資源為核心、以多式聯(lián)運(yùn)為主體、以實(shí)現(xiàn)公鐵轉(zhuǎn)換和物流樞紐節(jié)點(diǎn)集聚與疏解通暢為目標(biāo)的集疏運(yùn)體系，打造“樞紐節(jié)點(diǎn)＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，與主要鐵路樞紐、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、港口、國(guó)際口岸和客戶場(chǎng)站互聯(lián)互通，融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

加強(qiáng)樞紐多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)首鋼長(zhǎng)治鋼鐵公鐵聯(lián)運(yùn)“近零碳”物流園和晉東南（長(zhǎng)治）陸港物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)專用線進(jìn)廠礦、進(jìn)園區(qū)，打通鐵路“前后一公里”。鼓勵(lì)支持公路運(yùn)輸企業(yè)積極主動(dòng)對(duì)接鐵路運(yùn)輸兩端業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)。深入推進(jìn)煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵、糧食等重點(diǎn)戰(zhàn)略物資及以物流樞紐為中心，構(gòu)建“銜接順暢、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的多式聯(lián)運(yùn)體系，提升物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和銜接水平，實(shí)現(xiàn)各種要素的融合積聚。促進(jìn)鐵路與大型綜合物流園區(qū)的銜接，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)最先和最后一公里配送網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公路局）

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務(wù)水平

鼓勵(lì)物流管理創(chuàng)新。長(zhǎng)治鐵路物流中心創(chuàng)新物流管理模式，各貨運(yùn)站段強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加快構(gòu)建“網(wǎng)格化、板塊化、項(xiàng)目制”營(yíng)銷體系，按照“一企一策”的原則，制定物流解決方案。重點(diǎn)以大宗商品物流組織體系建設(shè)為突破口，突破煤炭、鐵礦石傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，引領(lǐng)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)輸組織、物流裝備等全方位優(yōu)化，促進(jìn)鐵路物流鏈與社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。立足應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)加速賦能物流企業(yè)，以數(shù)字化打通煤炭企業(yè)、物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)之間的數(shù)據(jù)孤島，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧物流”，積極引導(dǎo)物流企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)賦能煤炭物流。建設(shè)完善交通數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。充分發(fā)揮長(zhǎng)治市工業(yè)平臺(tái)包括國(guó)信大數(shù)據(jù)、潞安集團(tuán)專用云數(shù)據(jù)、淮海集團(tuán)軍民融合研發(fā)試驗(yàn)公共服務(wù)等綜合性大數(shù)據(jù)平臺(tái)和企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與煤炭供應(yīng)鏈深度融合。推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)?；瘧?yīng)用，提升多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。鼓勵(lì)物流企業(yè)加快使用規(guī)范化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛和多軸重載大型車輛；鼓勵(lì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的信息化改造。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用。鼓勵(lì)物流園區(qū)、陸港、貨運(yùn)場(chǎng)站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，鼓勵(lì)使用運(yùn)輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

推廣鐵路敞頂集裝箱運(yùn)輸方式。優(yōu)化煤炭、焦炭、石灰石、生石灰、石英砂等大宗貨物運(yùn)輸方式，加強(qiáng)集裝箱項(xiàng)目組織和跨局運(yùn)輸協(xié)調(diào)以及直通裝車組織。擴(kuò)大敞頂箱適箱貨源的組織，鼓勵(lì)工礦企業(yè)等實(shí)施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。加強(qiáng)與海運(yùn)、港口合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)車站“一站式”辦理鐵路箱下水業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與日照港的“一箱到底”示范合作，擴(kuò)大敞頂箱等鐵路箱下水運(yùn)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、鄭州局長(zhǎng)治鐵路物流中心）

加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)治北、潞城東、長(zhǎng)子南、壺關(guān)、武鄉(xiāng)、沁源、黎城七個(gè)鐵路接軌點(diǎn)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)化的干線通道運(yùn)輸能力，完善周邊配煤通道建設(shè)，完善“公轉(zhuǎn)鐵”配套設(shè)施。打造“軌道＋倉儲(chǔ)”的鐵路物流配送新模式，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭配送新體系，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的組織化、規(guī)?；?、平臺(tái)化運(yùn)行。加快建設(shè)山西（長(zhǎng)治）內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)“青島港－－長(zhǎng)治”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通常態(tài)化，暢通晉魯雙向物流通道，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、深化務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)政策賦能，共同打造功能完備、立體互聯(lián)、高效便捷的綜合物流體系，推動(dòng)港口與內(nèi)陸地區(qū)融合發(fā)展，加速形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良好局面，助力長(zhǎng)治打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設(shè)

建設(shè)綠色低碳物流園區(qū)。在長(zhǎng)子南、潞城東等重點(diǎn)物流園區(qū)規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)全面系統(tǒng)性融入雙碳理念，精準(zhǔn)規(guī)劃碳中和目標(biāo)設(shè)定和實(shí)踐路徑，依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)，以智慧管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放平衡的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持首鋼長(zhǎng)鋼公司盤活舊區(qū)閑置土地及鐵路專用線資產(chǎn)，高規(guī)格建設(shè)近零炭物流園，開發(fā)集裝箱業(yè)務(wù)集散功能，同步配套智慧倉儲(chǔ)、綠電運(yùn)輸、綜合資源循環(huán)利用、光伏發(fā)電、鋼材深加工等產(chǎn)業(yè)板塊轉(zhuǎn)型改造。積極推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

建設(shè)綠色運(yùn)輸通道。中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。打造綠色干線運(yùn)輸通道，從長(zhǎng)治到河北、山東、河南等主要干線打造氫能物流新能源、電動(dòng)重卡干線，沿途配置換電站、充電樁或加氫站，實(shí)現(xiàn)跨越山西、河南、河北、山東四省的新能源綠色示范通道。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市工信局）

七、提升交通運(yùn)輸流通承載能力

???（一）全面深化交通運(yùn)輸體系改革

加快交通運(yùn)輸體系改革。堅(jiān)持大交通理念，統(tǒng)籌考慮公路、鐵路、民航、水運(yùn)等方面建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市綜合交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用。加快交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，加大地方財(cái)政收入，加大地方政府一般債券對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，優(yōu)先安排專項(xiàng)債券用于有收益的交通項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市規(guī)自局、市財(cái)政局）

（二）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“一縱一橫”綜合運(yùn)輸大通道。對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的綜合運(yùn)輸大通道。依托鄭太高速鐵路、干線鐵路太焦線、G55二廣高速、國(guó)道G208等構(gòu)建南北縱向大通道，向北對(duì)接呼包鄂城市群，向南對(duì)接海上絲綢之路。依托規(guī)劃中的青島－聊城－邯鄲－長(zhǎng)治－臨汾－延安－蘭州高速鐵路和安陽－長(zhǎng)治城際鐵路，以及干線鐵路瓦日線、邯長(zhǎng)線、G22青蘭高速、國(guó)道G309、國(guó)道G341等構(gòu)建東西橫向大通道，向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接，向東與京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

打造立體高效的交通網(wǎng)絡(luò)。完善航空網(wǎng)絡(luò)，形成1座支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含通用航空功能）、9 座通用機(jī)場(chǎng)、若干起降點(diǎn)的“1＋9＋X布局”（簡(jiǎn)稱“一運(yùn)九通多點(diǎn)”）。布局“三縱三橫二聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，全部建成后，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，高速公路密度達(dá)到5.59公里／百平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)G2211黎城—霍州高速公路長(zhǎng)治段、G55二廣高速武鄉(xiāng)南互通工程、長(zhǎng)治西互通至鮑店互通高速公路連接線工程、青蘭高速豐宜互通（收費(fèi)站）—古興—沁水界連接線工程順利開工建設(shè)，加強(qiáng)高速公路對(duì)外互聯(lián)，打通快速出省通道，強(qiáng)化對(duì)太原城市群、中原城市群的輻射能力。布局“ 二縱三橫一專線 ”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)沁源縣新交口至安澤地方鐵路等重點(diǎn)工程，提高普速鐵路網(wǎng)的輻射能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)12個(gè)區(qū)、縣全覆蓋，形成“王字型”鐵路貨運(yùn)主通道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

??（三）推進(jìn)交通綠色化智能化發(fā)展

強(qiáng)化交通運(yùn)輸裝備的低碳化管理。提升綠色裝備出行水平，加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰國(guó)三及以下老舊柴油貨車；實(shí)現(xiàn)綠色物流配送全覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類營(yíng)運(yùn)客貨運(yùn)車輛采用新能源技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車、老舊車有序退出運(yùn)輸市場(chǎng)。完善煤炭行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系，加快建設(shè)覆蓋全市的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸企業(yè)減排監(jiān)管，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施油耗、技術(shù)狀況以及駕駛員駕駛習(xí)慣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

推進(jìn)交通裝備迭代升級(jí)。依托長(zhǎng)治市在汽車整車與發(fā)動(dòng)機(jī)制造的發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嵌入智能化系統(tǒng)，提高產(chǎn)品層次，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)。大力推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。在推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)。推廣應(yīng)用公路橋梁隧道一體化施工裝備與智能化養(yǎng)護(hù)裝備。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局）

科技創(chuàng)新加強(qiáng)通道管理。建設(shè)長(zhǎng)治市交通大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)交通物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一體化信息服務(wù)，全面推進(jìn)不停車治超網(wǎng)建設(shè)，全力打造全國(guó)首例省級(jí)主動(dòng)安全防范智能監(jiān)管體系典型案例和科技治超新模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面提升交通精細(xì)化服務(wù)水平，大力推行基于需求適時(shí)享用的運(yùn)輸服務(wù)和及時(shí)響應(yīng)的一站式運(yùn)輸服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

（四）提高交通運(yùn)輸組織服務(wù)水平

打造智慧數(shù)字交通體系。推進(jìn)長(zhǎng)治市智慧交通平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批、公路養(yǎng)護(hù)智慧化；開展智慧公路、智慧樞紐和智慧物流建設(shè)。構(gòu)建全領(lǐng)域感知、自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸、數(shù)字化存儲(chǔ)、智能化應(yīng)用的泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造全面實(shí)時(shí)、高效協(xié)同、跨界融合的新一代智慧交通系統(tǒng)。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)管控智能化、仿真測(cè)試智能化、身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)智能化、“物流＋信息＋智能管控”一體化，打造智能鐵路、智能公路、智能航道、數(shù)字管網(wǎng)。推進(jìn)出行需求與服務(wù)資源數(shù)據(jù)銜接。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流加快發(fā)展。提高決策支持大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)管控、精細(xì)管理和精心服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系。落實(shí)物流企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加快構(gòu)建交通安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠(chéng)信體系，強(qiáng)化安全隱患排查治理和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)流通企業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全管理和青蘭、邯長(zhǎng)公路運(yùn)輸、瓦日、太焦、邯長(zhǎng)等軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，及時(shí)辨識(shí)并規(guī)避重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)。強(qiáng)化高速公路干支線超限超載治理，健全交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)車輛生產(chǎn)、改裝、裝載、運(yùn)行信息共享，建立非現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治超。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市公安局）????

八、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

發(fā)揮銀行融資主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，提高資金到位率。減少抵押擔(dān)保依賴，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，持續(xù)提升信用貸款占比，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸，實(shí)行差別化利率，整體降低長(zhǎng)治發(fā)展建設(shè)資金成本。大型銀行和股份制銀行在長(zhǎng)治的存貸比不低于本系統(tǒng)全省平均水平。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，確保中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性充裕，保持信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府辦）

增強(qiáng)本地銀行服務(wù)功能。長(zhǎng)治本地銀行要用好“再貸款＋融資擔(dān)保＋信貸”融資機(jī)制，加大對(duì)煤炭領(lǐng)域中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度，支持開發(fā)創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，依法合規(guī)拓展抵押質(zhì)押物范圍。積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持具備條件的地區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具。發(fā)揮好長(zhǎng)治市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金作用，突出天使投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種投資基金在輔助企業(yè)上市和拓寬資金來源方面的戰(zhàn)略作用，完善企業(yè)全生命周期的基金體系。支持煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)綜合運(yùn)用銀行貸款、股權(quán)投資、債券投資等方式，拓寬融資渠道。全面落實(shí)《長(zhǎng)治市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》和《長(zhǎng)治市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌10條措施》，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上市。（責(zé)任單位：人民銀行長(zhǎng)治市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理局長(zhǎng)治分局、市財(cái)政局）

培育資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者。制定金融招商激勵(lì)政策，持續(xù)吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)和金融理財(cái)、基金管理、資產(chǎn)管理、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)入駐我市。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)、大宗商品和土地承包權(quán)等交易場(chǎng)所，支持法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、評(píng)級(jí)、咨詢、第三方認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦）

（二）加強(qiáng)金融供需對(duì)接

做強(qiáng)做優(yōu)金融服務(wù)。充分發(fā)揮“招商引資金融服務(wù)中心”功能作用，為引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目提供開戶、結(jié)算、現(xiàn)金、外匯、托管等全方位金融服務(wù)。健全完善金融服務(wù)大廳，深化“兩張名單”機(jī)制，大力推廣“三晉貸款碼”，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)線上融貸對(duì)接，促進(jìn)資金項(xiàng)目撮合，提升融資效率。建設(shè)企業(yè)融資路演中心，為企業(yè)推介展示搭建平臺(tái)。建立金融糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立金融糾紛仲裁中心，開辟金融案件綠色通道，提升金融案件的審判、執(zhí)行效率。（責(zé)任單位：市政府辦）

開展常態(tài)化融資對(duì)接。建立煤炭生產(chǎn)流通領(lǐng)域常態(tài)化融資需求推送機(jī)制，保障煤炭生產(chǎn)流通資金充足，保障煤炭穩(wěn)定供給。定期向金融機(jī)構(gòu)推介、發(fā)布企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立煤炭行業(yè)融資產(chǎn)品，針對(duì)長(zhǎng)治市不同縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類型，開展差異化融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)資金和項(xiàng)目的有效融合。深入開展重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”入企服務(wù)，幫助企業(yè)樹立金融意識(shí)，研究金融政策，熟悉金融產(chǎn)品，解決融資難題。（責(zé)任單位：市政府辦）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

推進(jìn)煤炭金融試點(diǎn)工作。引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)以煤炭資源為基礎(chǔ)，以金融手段為支撐，通過金融市場(chǎng)的各種工具和手段，為煤炭企業(yè)提供融資、資產(chǎn)管理等服務(wù)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供金融服務(wù)便利，幫助煤炭企業(yè)通過發(fā)行債券、股票、融資租賃等方式獲得資金，滿足企業(yè)的融資需求。創(chuàng)新煤炭企業(yè)投資模式，引導(dǎo)煤炭企業(yè)通過投資基金、證券等方式來進(jìn)行投資，在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值的同時(shí)，支持地方發(fā)展。引導(dǎo)金融企業(yè)為煤炭企業(yè)成立期貨運(yùn)營(yíng)服務(wù)專班，輔助煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)通過期貨、期權(quán)等金融工具來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，從而降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市政府辦）

創(chuàng)優(yōu)金融資本管理運(yùn)營(yíng)模式。探索組建市屬國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)公司，將市財(cái)政出資的金融、類金融企業(yè)股權(quán)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)與新設(shè)。通過投資控股、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合、股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，激發(fā)金融、類金融資源活力，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持煤炭產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃支持長(zhǎng)治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融要素交易市場(chǎng)建設(shè)，合理設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，促進(jìn)各類金融要素交易市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局）

有序推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。引入國(guó)內(nèi)有實(shí)力的證券公司、金融機(jī)構(gòu)組織專題培訓(xùn)，幫助長(zhǎng)治煤炭及其他大宗商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)了解掌握上市掛牌政策、條件、流程等，激發(fā)企業(yè)上市意愿。組織重點(diǎn)企業(yè)開展走進(jìn)“上交所”“深交所”“北交所”活動(dòng)，幫助企業(yè)了解資本市場(chǎng)，增強(qiáng)上市信心。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地以參股、控股、基金等方式投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)股份制改造，重點(diǎn)加大上市掛牌源頭培育力度，全面推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股”。篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、盈利能力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市級(jí)“上市掛牌后備企業(yè)資源庫”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市中小企業(yè)服務(wù)中心）????

九、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

完善煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢測(cè)體系。建立全市煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)煤炭的熱值、灰分、硫分等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和可靠性；建立煤炭質(zhì)量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，方便查詢和分析。（責(zé)任單位：市能源局）

健全煤炭追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)。（責(zé)任單位：市能源局）

加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理體系建設(shè)。健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善焦煤、無煙煤、褐煤等主要煤種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化的煤炭質(zhì)量指標(biāo)和檢測(cè)方法；實(shí)施煤炭質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)煤炭的來源、生產(chǎn)過程和運(yùn)輸過程進(jìn)行追溯，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，推廣煤炭的安全生產(chǎn)、洗選、配煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立煤炭質(zhì)量事故報(bào)告和處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭質(zhì)量問題，確保煤炭質(zhì)量的安全和可靠。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局）?

（二）健全煤炭企業(yè)信用監(jiān)管體系

完善市場(chǎng)主體信用承諾制度。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)、物流、商貿(mào)相關(guān)市場(chǎng)主體向社會(huì)作出信用承諾。積極推動(dòng)行業(yè)主管部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單開展信用承諾替代審批，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。落實(shí)市場(chǎng)主體信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機(jī)制，依托信用信息共享平臺(tái)，將市場(chǎng)主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市能源局）

完善煤炭領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度。建立煤炭行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從煤炭生產(chǎn)、工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地質(zhì)勘查、裝備制造、煤炭流通、加工利用等領(lǐng)域分別對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，納入信用記錄。推動(dòng)煤炭企業(yè)信用報(bào)告在金融、商務(wù)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)中的應(yīng)用。試點(diǎn)開展以企業(yè)公共信用報(bào)告逐步替代無違法違規(guī)證明工作。健全多部門、跨地區(qū)守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市政府辦）

完善煤炭領(lǐng)域合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域合同履約監(jiān)管，依法依規(guī)共享合同簽約和履約信息。依托信用信息共享平臺(tái)對(duì)相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行合同狀態(tài)監(jiān)管分析，將合同履約結(jié)果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報(bào)，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施信用懲戒。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）?

（三）健全流通企業(yè)信用監(jiān)管體系

大力推進(jìn)流通企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。完善大宗商品商貿(mào)流通企業(yè)信用記錄，推動(dòng)信用記錄在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用。積極支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多層次、多樣化和專業(yè)化的流通信用服務(wù)需求。針對(duì)煤炭運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貿(mào)易等領(lǐng)域分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報(bào)告，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局）

構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。健全多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，有效建立失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局）

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。鼓勵(lì)長(zhǎng)治市物流行業(yè)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)治市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)積極參與煤炭流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在信用信息采集、評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面發(fā)揮更大作用。積極指導(dǎo)和組織會(huì)員單位加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，協(xié)助政府部門推進(jìn)煤炭流通企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。開展誠(chéng)信宣傳、教育和交流活動(dòng)，組織信用建設(shè)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)，樹立一批誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范、積極履行社會(huì)責(zé)任、自覺接受社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

十、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)政治保障。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部理論水平和專業(yè)化能力，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)現(xiàn)代流通發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)能源流通領(lǐng)域監(jiān)管、審批等公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，構(gòu)建親清政商關(guān)系。?

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，建立長(zhǎng)治與呂梁、臨汾、濟(jì)寧、日照等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制，簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)責(zé)和利益分配。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方的合作。建立健全的數(shù)據(jù)和信息共享平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各方面的數(shù)據(jù)和信息交流，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。設(shè)立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)不同城市之間的合作，確定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃和實(shí)施共同的發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等方面的合作。合作共建交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高整個(gè)區(qū)域的互聯(lián)互通性。共同制定環(huán)境保護(hù)政策，推動(dòng)綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，鼓勵(lì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立互信機(jī)制，增進(jìn)各方的信任。

（三）加大政策支持力度

加快出臺(tái)一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的政策措施，加大對(duì)能源生產(chǎn)、能源儲(chǔ)備等重大流通項(xiàng)目用地保障力度。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，制定專項(xiàng)管理辦法，定期精準(zhǔn)篩選質(zhì)量效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取省級(jí)以上資金補(bǔ)助。統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍；推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。加快流通專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)能源流通相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型流通專業(yè)人才。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施

建立市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)工作專班，組織各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)本方案實(shí)施，完善配套政策。做好相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃與本方案銜接，規(guī)劃實(shí)施涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。定期舉行專班工作會(huì)，溝通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障各項(xiàng)目按時(shí)建設(shè)。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，完善現(xiàn)代流通統(tǒng)計(jì)體系，開展方案實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估?？h、區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

圖文解讀：《長(zhǎng)治市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》

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