近年來，長治市生態(tài)環(huán)境局認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》以及生態(tài)環(huán)境部《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，不斷規(guī)范行政處罰裁量權行使，對輕微違法行為不予處罰，給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，增強了企業(yè)守法意識提升和治污主體責任的落實。同時，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分使用信息平臺、在線監(jiān)控、無人機、走航車等先進技術手段開展遠程執(zhí)法監(jiān)管，有效促進了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能的提升?，F(xiàn)將兩個典型案例予以公布。

長治市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)某煤業(yè)有限公司注漿充填開采項目涉嫌未依法填報排污登記案

【案情簡介】

2024年1月25日，長治市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對長治市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轄區(qū)某煤業(yè)有限公司注漿充填開采項目進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司位于長治市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東下郝村東40米處某煤業(yè)公司注漿充填開采項目正常生產(chǎn)，未按照《排污許可管理條例》填報排污信息。執(zhí)法人員立即對該單位的環(huán)境違法行為進行拍照取證，調取書證，制作了《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，對主要負責人開展了調查詢問并制作《調查詢問筆錄》，并下達《責令改正違法行為決定書》。

【查處情況】

該企業(yè)注漿充填開采項目未按照《排污許可管理條例》填報排污信息。違反了《排污許可管理條例》第二十四條第三款“需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在全國排污許可管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進行變更填報”的規(guī)定。

經(jīng)該案件辦理人員集體討論并報局法制審核，依據(jù)山西省委、省政府堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的幫扶企業(yè)發(fā)展政策和長治市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項清單（2024年版）的通知》（長環(huán)發(fā)〔2024〕04號）免于行政處罰清單（22條），此案件符合首次違法，不予處罰事項清單要求，遂對該違法行為作出不予行政處罰決定，目前該公司已辦理排污登記工作。

【啟示意義】

1、因地制宜，出臺長治市級“不予處罰清單”。長治市生態(tài)環(huán)境局在2023年后半年開始及早謀劃，詳細分解，在山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項清單（2022年版）》的規(guī)定范圍內(nèi)，結合地區(qū)實際，因地制宜，于2024年1月5日制定了長治市生態(tài)環(huán)境局《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項清單（2024年版）的通知》（長環(huán)發(fā)〔2024〕04號）并報省廳備案予以執(zhí)行。此項工作在全省率先開展，更有利于基層執(zhí)法人員在實際工作中準確把握執(zhí)法尺度，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

2、說理式執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任。針對部分企業(yè)對排污許可管理工作不熟悉的實際情況，長治市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員將“說理式執(zhí)法”工作貫穿于案件調查處理全過程，給違法企業(yè)講法律規(guī)定、說違法后果、計算違法成本，并且在經(jīng)開區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護微信群中給其他企業(yè)答疑解惑，將排污許可管理的問題詳實講解。在依法嚴厲打擊污染環(huán)境違法行為的同時對企業(yè)進行實地普法教育，不僅切實保障了人民群眾環(huán)境權益，也進一步提升了企業(yè)的法律意識。

長治市運用走航車查處違法排放揮發(fā)性有機物案

【案情簡介】

2023年5月23日，長治市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員運用采樣質譜走航監(jiān)測系統(tǒng)進行巡查時發(fā)現(xiàn)某煤化有限公司焦油冷鼓工段VOCs濃度值7548.4ug/m3，隨即開展了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司焦油船頂部觀察口未采取水封密閉，2個觀察口氣態(tài)污染物無組織排放；部分焦油渣貯存罐有泄露點。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《行政處罰自由裁量基準》，2023年6月21日，長治市生態(tài)環(huán)境局對其作出行政處罰決定，罰款3萬元并責令限期整改違法行為。

【案件啟示】

長治市生態(tài)環(huán)境局建立走航執(zhí)法聯(lián)動工作機制，根據(jù)走航偵測固定的證據(jù)，第一時間開展現(xiàn)場核查，精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，有效提升執(zhí)法效能。